图文丨稂天祥  杨智

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

南宁市在优化营商环境建设上积极施策，在硬件设施上优化、在软件服务上提升，不断提高政务服务效能，在服务模式上积极探索，通过推行“一站式”企业专区和“帮办代办”服务，致力于为广大经营主体提供高效、便捷的办事环境，服务于经营主体的成长。

——优化营商环境企业调查2023

广西南宁分队

南宁市，古称邕州，别称绿城，是“一带一路”经济带有机衔接的重要门户城市。南宁古属百越之地，从东晋大兴元年（318年）建制至今，已有1700多年历史。南宁素有“中国绿城”的美誉，先后获得“联合国人居奖”、“中国最佳休闲城市”等称号。

2023年7月30日，调研员先后前往西乡塘区、江南区、武鸣区和青秀区的政务大厅进行实地调研，了解当地优化营商环境建设的新成效。

01  硬件到位，“24小时不打烊”

南宁市四个大厅都配有十多台可供经营主体使用的电脑，并且有多台综合办税机、政务公开自助查询机，方便经营主体自助办理业务，提高办理效率。

图1  青秀区政务服务大厅自主服务终端

西乡塘区不断推进政务服务“24小时不打烊”，设置24小时政务服务专区，让企业群众可随时使用自助设备办理政务服务事项。在调研中，有经营主体表示：“成立这个专区后，我晚上七八点也能过来办，挺好的。”

图2  西乡塘区24h自助办理服务终端

02  服务到位，“帮办代办”提效率

南宁青秀区政务服务大厅于2021年推出“帮办代办，一次办好”政务服务品牌，设立帮办代办区，配备帮办代办服务专员。在青秀区，大厅内有帮办代办服务专区，并且设立了十余个备用窗口，提高了办事效率。

调研过程中有经营主体说到：“青秀区专门设立该窗口后，效率提高了，很方便。”另一位表示：“材料备齐后，一次办好，不用找中介了。”同时，有经营主体大加夸赞青秀区为他所在的企业量身定制服务菜单，上门办理营业执照，“许可证已经不是我们经营的难题”。

图3  青秀区政务服务中心“帮办代办”服务专区

武鸣区建立“企业开办一站式服务”“一窗受理、并联办理”模式、“政银通”全程免费代办等举措，为企业提供方便快捷的服务。

西乡塘区则推出“一年批一次，一次批一年”“三减一优”等创新改革项目，创新便民利企举措。西乡塘区的一位经营主体说到：“一次批一年后，节省了与这里打交道的时间。”

图4  武鸣区政务服务中心“一站式”服务办理处

03  线上业务有待优化

南宁近年来持续优化网络智能审批，对新设企业全面推行“网上办”，提供“一站式”服务，企业开办所需的2个环节7个事项可在1个工作日内办结，实现企业开办“零见面”“零成本”。

在调研中，多数市场主体表示：“过去注册执照需要亲自过来，现在可以在工作单位的电脑上便利地完成，再来线下取执照。”

但也有市场主体反映：“这个系统好像每个月都有几天是维护期，那段时间你就用不了，得亲自过来。”还有不少经营主体表示：“有些资料提交一次会显示提交失败，得反复提交。”

总体而言，南宁近年来大力推进优化营商环境建设，在提高政务服务效能、支持经营主体发展上取得了诸多成效。南宁市坚持创新驱动，不断优化营商环境建设的做法彰显了南宁服务广大经营主体的决心，为南宁的经济高质量发展注入了新的活力。

调研｜ 稂天祥  杨智  鲍朵朵

编辑丨 郭栢瑄

排版｜ 郭栢瑄

2023优化营商环境企业调查往期回顾