图文 | 吕大兴 吴鹏

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

淮北市在线下着力提升政务大厅办事效率，在线上大力推进数字政府建设，为经营主体提供了便捷高效的政务服务。与此同时，数字政务从供给端的建设到需求端的普及也还有一段路要走。随着优化营商环境建设的不断推进，淮北市的经营主体必将得到源源不断的发展助力。

——优化营商环境企业调查2023

安徽淮北分队

淮北市，古称相城，位于安徽省东北部，地处苏豫皖三省交界，煤矿资源丰富，又以生产口子窖酒而闻名，素有“煤城”、“酒乡”之称。

调研员于7月21日到24日对淮北市的相山区、烈山区和杜集区进行了调研。

01 数字化建设亮眼，服务效率高

相山区的政务服务中心地处淮北市市中心，电子化程度高，现代化气息浓郁，来这办事的群众络绎不绝，工作人员办事效率普遍较高。相山区政务服务大厅挂有电子数据墙，实时反映中心的业务办理情况。通过数字化手段公开各项业务办理情况，提高服务效率，接受经营主体监督。

图1 相山区电子数字大屏

来大厅办事的群众大多办理民政业务，人群主要聚集在大厅一侧的公安户政服务窗口，位于大厅中央的工商业务窗口办事主体相对较少。

图2 相山区政务服务中心等候区

调研过程中，有多位办事主体错过了广播叫号，向我们抱怨道“这里叫号的声音太小了，很容易错过”。来相山区办事的经营主体大多为个体工商户，尤以餐饮行业从业者为主。谈及目前面临的困难，他们普遍反映“市场活力不足、客户匮乏，土地租金成本高，市场竞争激烈”等问题。

02 各项设施完备，以服务为导向

烈山区政务服务中心的数字化建设也较为完善。大厅中心设有电子大屏，实时显示已办事项、累计完成服务次数等内容。大厅还配备了二十四小时自助服务区，与办事大厅完全分隔，在调研过程中使用自助服务的办事群众并不多，大部分办事群众还是选择直接在窗口办理业务。

烈山区服务中心二楼主要用于办理工商业务，办理完一名经营主体的业务平均需要半个小时左右。二楼楼道旁设有自助办理电脑和政务一体机，有工作人员在旁负责指引操作，随时为有需要的经营主体提供帮助。

图3 烈山区政务服务中心二楼等候区

03 生活中的政务中心

杜集区政务服务中心毗邻居民区，周边交通设施完备，办事群众多办理个人业务，办理工商业务的经营主体较少。该区配备了7*24小时自助办事厅，充分满足了办事主体的业务需求。

图4 杜集区政务服务中心自助区电脑

在调研中，也有经营主体表示，“办证确实比以前方便了很多，但线上预约后还需要线下跑，这里的工商窗口在三层楼，跑来跑去很辛苦”。她表示以后可以一次性把事务都办完，不需要来线下。

淮北市在数字化建设方面取得了亮眼的成就，一方面，数字政务从供给端的建设到需求端的普及仍然还有一段路要走。在硬件越来越先进的同时，更需要着重从经营主体的角度出发，服务经营主体的切实需求。

调研｜吕大兴 吴鹏 方可馨

编辑｜李冠桦

排版｜李冠桦