调研2023[62]丨福建泉州：政务服务，高效有温度_南方+

图文 | 陈杨罗佳利

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

近年来，泉州市的政务服务效能不断提升，从需求出发，实实在在地便利了各类办事主体。工作人员的热情服务和政务设施的集成完备给我们留下了深刻的印象，也得到了大部分经营主体的高度认可。相信随着优化营商环境建设的不断推进，泉州的高质量发展定会迈上新的台阶。

——优化营商环境企业调查2023

福建泉州分队

泉州市，简称“泉”或“鲤”，泉州府城又称刺桐（城），是福建省辖地级市，位于福建省中南部沿海。泉州市历史悠久，宋元时期，泉州一度成为世界第一大港，是“海上丝绸之路”起点，列入国家“一带一路”倡议的21世纪海上丝绸之路先行区。

7月12-14日，调研员在泉州市丰泽区、鲤城区、泉港区和洛江区进行了实地调研。

01 服务热情，解群众之所难

在泉州，政务服务人员极为认真负责，咨询台的引导人员和志愿者能够快速、及时地解答群众的问题。泉港区政务大厅设有企业事务咨询室，企业在办理相关业务之前可以先咨询办事流程和所需材料，提高办事效率。丰泽区的工作人员自豪地表示：“我们这里的群众都很愿意来线下办事，这样更令人放心。”

图1 丰泽区的工作人员在耐心回应问题

四个区的政务服务中心都采用人工叫号播报方式，工作人员能够高效地完成一系列办事流程，并提醒群众注意携带个人物品，办事过程温暖、人性化。各政务大厅都备有各类急救药品和常用医疗物品，体现周到的服务细节。

02 政务一体办事集中，基础设施助力发展

丰泽区政务服务中心的功能分区设置合理：一楼为便民服务，二楼设有各类社会民生窗口，三楼处理公安出入境事务，四楼专门办理市场准入和投资建设事项。分明的分区设置使群众能够迅速找到目标窗口，高效分类分流，节省了办事时间。此外，所有政务服务中心都配备了叫号机、电脑、LED屏和政务一体机等基础设施，还提供打印和照相等人性化操作，使群众办事更加方便。

图2 泉港区政务服务中心的惠企政策查询处

政务服务中心设有惠企政策查询区，将相关政策进行公示，以促进大众对政策的了解。例如，鲤城区设置了企业开办信息LED屏，公示了各种开办企业和店铺的详细信息，涵盖多个行业，方便了群众办事。

图3 鲤城区政务服务中心的企业开办信息led屏提示

在调研中，办事主体也提出了一些可以改进的地方。比如，泉港区政务大厅的排号LED屏位于等候区的另一侧，不方便群众查看。此外，窗口上方的LED屏没有排号信息显示，办事时需要依靠工作人员喊名字，有群众反映，“这排号屏怎么在这里，这么麻烦”。

03 提升办事效率，政策助力发展

有不少群众都提到了几年前出台实行的“三证合一”政策，一位餐饮店主说：“现在开一家店很方便的啊，只需要办个营业执照还有卫生健康许可证就可以了，把材料准备完整很方便的。”在洛江区，我们发现办事群众很少，基本上都不用排队，效率较高。

也有办事主体提到，办事过程中主要耗费时间的是交通和排队，实际在窗口办理事务只需几分钟，与以往相比效率提升了许多。大部分办事群众都说：“只有资料准备齐全了，来一趟就能把事情给办好了。”不少个体工商户也开心地说：“税务负担不用太担心的，国家这几年改政策了，我们只需要交很少的税。”

也有部分经营主体表示：“需要审批很久的，你太天真了，这个审批得一个月。”丰泽区居住人口较多，业务办理需求较大，一些办事群众反映，“办事人太多，有时排队要排很久”。

福建省建设的“网上办事大厅”实现了全省范围的信息互通，各区居民都可以通过网站办理各类事务。有办事群众提及一些事务不能在网上办理，“我要办理的事务不能在网上办，必须来线下一趟，有时要查询办理流程和所需材料还要提前来一趟。如果在电脑或手机上就能够办理肯定会愿意尝试在网上办理”。有群众提到：“网上的办事系统太单一化了，还是来线下更放心。”

总体而言，作为一座商贸古城和福建省三大中心城市之一，泉州的政务服务水平得到了大部分经营主体的高度认可。工作人员的热情服务和政务设施的集成完备实实在在地方便了各类主体。相信随着优化营商环境的推进，泉州的高质量发展必定会迈上新的台阶。

调研｜陈杨罗佳利方可馨

编辑｜李冠桦

排版｜李冠桦

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