图文 | 罗欣琪 杨紫鑫

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

周口市政务服务中心的硬件设施配备齐全，焕然一新的政务大厅也为经营主体提供了优越的办事环境。与此同时，周口市也面临着提升市场活跃度、提高经营主体的积极性的挑战。随着周口市优化营商环境建设的不断推进，我们相信更多面向经营主体需求的新举措、新方法，将进一步为周口市的高质量发展提供推动力。

——优化营商环境企业调查2023

河南周口分队

周口市，河南省辖地级市，位于河南省东南部，黄淮平原腹地。周口还是春秋时期思想家老子的故里，有“华夏先驱、九州圣迹”的美誉。

8月3日至4日，调研员先后在周口市川汇区、 淮阳区进行了调研。

01 大厅焕然一新，办事环境优越

周口市政务服务中心位于新建的行政单位建筑群内，建筑群外观采用仿古设计，占地广阔，气势宏伟。

图1 周口市政务服务中心外观

不久前，淮阳区政务服务中心从县级政务服务中心升级为区级政务服务中心，建筑和设施焕然一新，各项设施配备齐全。政务大楼共有四层楼供各类办事主体使用，内部空间舒适、等候区座位充足，为办事主体提供了良好的办事环境。

图2 新建的淮阳区政务服务中心

02 数字化建设完善，提升服务效能

在周口市的政务服务中心内，政务一体机、取号器、自助电脑等数字化设备一应俱全。在政务一体机旁附有监管局各部门二维码合集，办事主体可以通过扫码了解各部门的情况，知晓自己办理的业务所需要的部门及办结的大概时间。

图3 周口市政务服务中心大厅内部等候区及办事窗口

此外，大厅还设置了单独的区域供办事主体填写相关申请和材料，各类办事指南和材料模板配备齐全，办事主体可以很容易找到所需的资料模板。在一旁的志愿服务台，专业的导办人员也随时能为有需要的办事主体提供帮助。

有经营主体提到，“现在办事方便多了，特别是企业开办时，各类证件、手续办理起来非常方便。”大厅内设置企业开办专区，办事窗口整合了多项业务，对于大部分业务场景可以实现一窗办理，方便了不熟悉业务流程的办事主体，提高了政务服务效率。有经营主体表示“只要资料齐全，一个窗口的工作人员就可以把需要的证件都办下来。”

03 办事主体较少，窗口闲置率高

在调研中，我们发现，前来周口市政务服务中心工商窗口办理业务的经营主体数量较少，在三小时的调研时间内，前来办事的经营主体不到20位。在一个工作日上午，市场监管局窗口总共有6位经营主体取号。在其他业务办理区，前来办理业务的经营主体也寥寥无几。

图4 周口市政务服务中心显示无人排号的无声叫号信息屏

淮阳区政务服务中心距离市中心约15公里，共设置了四层功能区。在调研中，三楼和四楼大部分空间处于闲置状态。在一个工作日下午，前来工商办事区（“企业开办专区”）的经营主体数量数量不超过5个。

图5 淮阳区政务服务中心

总的来说，在周口市的调研中，我们深切感受到了各政务服务中心在硬件设施提升和数字化建设方面取得的成就。一系列的措施以经营主体为本，大大提高了政务服务效率。与此同时，如何提升市场活跃度、提高经营主体的积极性，也是周口市面临的新挑战。随着周口市优化营商环境建设的不断推进，我们相信更多面向经营主体需求的新举措、新方法，将进一步为周口市的高质量发展提供推动力。

调研 | 罗欣琪 杨紫鑫

编辑 | 李冠桦

排版｜郭栢瑄