图文丨李想  徐铭阳

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

兰州各政务大厅通过“一件事办一次”和“小兰帮办”等特色服务和政策，不断解决企业和群众关心的堵点、难点、痛点问题，在政务服务标准化、规范化、便利化建设的道路上稳步前进。未来，随着优化营商环境建设的不断推进，兰州市的政务服务将持续为广大经营主体的发展提供有力支持，筑牢兰州市高质量发展的基本盘。

——优化营商环境企业调查2023

甘肃兰州分队

甘肃兰州位于中国西北地区黄河中游河谷，是甘肃省的省会和经济、文化中心，国务院批复确定的中国西北地区重要工业基地和综合交通枢纽，丝绸之路经济带重要节点城市。

2023年7月10日至22日，调研员先后前往兰州市西固区、安宁区、七里河区、城关区的政务服务中心进行实地调研。总体来看，兰州市各区的营商环境建设取得了显著的成效，大大地提升了经营主体的政务服务体验。

01  自助服务助力“无堆积”办事

兰州市各政务服务大厅内都设有专门的自助服务区，各类自助服务终端配备齐全，方便经营主体办理业务。此外，为了更好地满足经营主体的办事需求，便民服务中心还组建了专业的帮办代办服务队伍。他们会根据经营主体的需求提供咨询、帮办和代办等服务，提高了业务办理效率。

图1  安宁区政务服务大厅自助服务终端

图2  经营主体在指引下使用自助服务终端

图3  西固区政务服务大厅自助服务终端

02  “小兰帮办”暖人心

在各区，政务服务标准化建设不断推进，采用了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的高效服务模式。这种“一窗受理、受审分离”的办理机制，实现了经营主体办事“一门、一窗、一次”办结。

通过前台综合受理，经营主体无须在各个窗口频繁跑路。而是由政务大厅将不同事项交由专业人员审批，确保了审批流程的准确性和高效性。这一办理机制的实施极大地提高了政务服务的效率，同时也减轻了经营主体的办事负担。

有经营主体表示：“现在来办事情走一个窗口就好了，而且很方便很快捷。另外像报税之类的常规业务一般通过电脑都能进行操作了。”在调研中大部分办事主体都认为办理事务方便快捷，大多数业务只需一趟、一小时内即可完成办理，也有一些经营主体认为企业退出市场的注销烦琐，流程应当简化。

图4  经营主体有序办理业务

此外，西固区政务服务中心设立了“小兰帮办”窗口，并组建了“小兰帮办”志愿服务队。根据“自愿委托、无偿服务、合法高效、便捷温馨”的原则，志愿者们为经营主体提供细致入微地帮办、代办服务。

图5  西固区政务服务大厅“小兰帮办”窗口

在七里河政务服务大厅，一位经营主体的话给我们留下了深刻的印象：“七里河大厅的锦旗多得堆不下，我自己公司送的锦旗都没能挂上。他们经常加班加点，利用休息日帮我们这样的企业办理业务。”面对大规模、成批量的待办事项，七里河政务服务大厅经常开设专场办理，切实为群众办事提供便利，力争将“一件事一次办”落到实处。

03  打破信息孤岛

在同一政务大厅内，政务服务已经能做到集中办理、高效分类，但在跨区办理业务时，有经营主体表示：“在不同区之间办理业务时，仍然需要重复提交相同的材料，一定程度上增加了办事的难度和成本。”在调研中，我们还碰到一位办事主体正在与大厅工作人员发生争执，后来我们了解到，该名办事主体的业务无法在该大厅办理，需要移步到其他大厅才能办理。

加强各部门之间的信息互通共享，建立统一的数据平台，以便实现一次提交、多地共享、跨区办理，或许是兰州市未来的营商环境建设需要进一步发力的方向。

总而言之，兰州市通过多方施策，不断解决企业和群众关心的堵点、难点、痛点问题，在政务服务标准化、规范化、便利化建设的道路上稳步前进，极大程度地为广大经营主体提供高效便捷的政务服务体验。未来，随着优化营商环境建设的不断推进，兰州市的政务服务将持续为广大经营主体的发展提供有力支持，筑牢兰州市高质量发展的基本盘。

调研｜ 李想  徐铭阳  刘洁仪

编辑丨 郭栢瑄

排版｜郭栢瑄

2023优化营商环境企业调查往期回顾