图文 | 吕大兴 吴鹏

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

阜阳市政务服务设施配备先进，各项功能齐全，线上政务与线下服务有机结合，大大提高了政务服务效率。随着优化营商环境建设的不断推进，从经营主体的实际需求出发，必定能更加充分地调动市场活力，为阜阳的经济发展和城市建设注入源源不断地动力。

——优化营商环境企业调查2023

安徽阜阳分队

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阜阳市位于安徽省西北部，与河南接壤，是安徽省人口第二大城市，常住人口超过800万。颍河穿过市区，将阜阳市划分为颍州、颍泉和颍东三个区。

调研员于7月25日到26日对阜阳市的颍州区、颍泉区和颍东区进行了调研。

01 线上线下双提效

颍州区政务服务中心位于市中心，大厅一楼集成了医保、社保等与民生相关的业务窗口，共设置了5个工商办事窗口。在大厅的自助服务区，电脑和办事一体机等设备一应俱全。自助服务区内的8台电脑使用率较高，一直有经营主体在使用自助电脑办理业务。

在调研中我们发现，办事主体非常乐于使用线上办事系统，大大提高了办事效率。与此同时，也有经营主体反映，“不是所有业务都能百分之百地通过电子化途径完成”。一些业务大部分流程可以在线上完成，但仍然需要线下办理剩余步骤。还有部分经营主体反映，“一些移动政务APP或电脑终端办事系统的业务入口比较多，想办的业务功能不好找”。

图1 阜阳市颍州区政务大厅标语

在调研过程中，前来颍州区办事大厅的办事主体络绎不绝，大厅的工作效率也很高，大部分办事群众能在半天时间内办完业务。

02 市场提出新需求

颍泉区政务大厅则稍显冷清，办事人数相对较少。大厅设置了LED叫号屏幕，只有零星的几位办事群众在等候区等待叫号。

图2 颍泉区政务大厅

在谈到上门检查的问题时，有经营主体表示，“今年的颍泉区政府检查明显次数多了起来，前来的部门也比之前多”。其中一名经营主体认为，“关于安全之类的检查再多也不为过，来的部门多可以改善自己的业务水平，时刻监督提升自己的企业保证产品和服务的质量，但最近检查确实密集了一些”。还有经营主体建议：“市场检查应该分散一点到一年中，常态化地进行，不要搞运动式检查，长期来看这样比较好”。

一位从事电力行业、年纪稍长的办事主体肯定了近年来办证效率的进步，“以前想要办证往往需要黄牛来办，一张证件可能就好几万，现在只要花点工本费就行了”。

03 政务改革不止步

在颍东区办事大厅，最高频的户政业务设置在三楼，需要拍照的办事群众较多，在电梯口排成了长队。一楼也配置了适用于户政大厅的电子拍照一体机，但少有人使用，许多办事群众表示不知道这里设有该设备。

此外，针对颍东区政务大厅的办事体验，一位服务业的经营主体表示：“感觉办事指引不够清晰，需要的资料不能一次性带齐，有些文件模板要求也不一致，需要重复填写表格。另外还有一些文件要分别在几个部门提交，部门窗口相隔较远，要多花一些时间。”

总的来说，阜阳市政务服务设施配备先进，各项功能齐备，线上政务与线下服务有机结合，大大提高了政务服务效率。优化营商环境建设永远在进行时，不仅需要资源的持续投入，更需要从经营主体的需求出发，充分激发市场活力，为阜阳的经济发展和城市建设注入源源不断的动力。

调研｜吕大兴 吴鹏 方可馨

编辑｜李冠桦

排版｜李冠桦

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2023优化营商环境企业调查往期回顾

宁夏

[1]宁夏银川：西部营商环境新高地

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[2]浙江金华：简便高效，一次办好

[17]浙江湖州：“最多跑一次”，从“浙”里开始

[25]浙江衢州：数字赋能，政务服务“触手可及”

[33]浙江杭州：政务扬帆，惠民启“杭”

[39]浙江丽水：数字化建设与便民关怀并行

[53]浙江舟山：服务为本，助力发展

福建

[3]福建莆田：优化营商环境进行时

[15]福建福州：“有为”服务助力“有效”市场

[38]福建三明：服务效能提升进行时

[51]福建宁德：“宁”聚服务，助推发展

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[4]广西玉林：用心服务，当日办结

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[5]上海：一网通办，四端联动

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[6]湖南长沙：以环境之“优”，谋发展之“进”

[13]湖南邵阳：网络搭桥，政企同心

[22]湖南怀化：多项事，一窗办；“小”窗口，“大”民生

[45]湖南衡阳：一件事一次办，政务服务有温度

[54]湖南岳阳：政通人和，促百业兴

[59]湖南常德：数字政务加快建设，线下服务持续提升

安徽

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[58] |安徽合肥：线上线下融合，赋能经营主体

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[32]河南漯河：破解政务服务堵点，服务经营主体需求

[43]河南许昌：创新电子政务，助力市场主体

[49]河南安阳：改革永远在路上，响应市场新期盼

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[12]江苏南京：“江”服务优化，“宁”满意为本

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[21]山东济南：细节提升政务服务，普惠便利市场主体

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