图文丨稂天祥  杨智

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

钦州不断推进优化营商环境建设，围绕企业、群众办事减流程、减环节、减时间，不断改革优化服务。各政务服务中心作为政府与经营主体之间的桥梁和纽带，发挥了不可或缺的作用。与此同时，钦州市也面临进一步吸引经营主体投资创业、提高市场的活跃度的新挑战。

——优化营商环境企业调查2023

广西钦州分队

钦州市，别名安州，地处广西南部沿海，北部湾北岸，东与北海市和玉林市相连，南临钦州湾，西与防城港市毗邻，北与南宁市接壤。作为一座拥有1400年历史的岭南古城，钦州从未停止革新，坚持布局数字化、智能化技术在城市治理方面的深度应用。

2023年8月6日，调研员先后前往钦北区和钦南区的政务大厅进行实地调研，了解当地优化营商环境建设的新成效。

01  智慧政务，服务升级

钦州市两个政务服务大厅周边交通便利，在外侧也设置了无障碍通道，方便使用轮椅的经营主体前来办理业务。

图1  钦南区政务服务大厅无障碍通道

两个区的大厅内部均宽敞明亮，窗明几净。两个大厅都配备了多个综合服务窗口，能满足经营主体的不同需求。

钦北区大厅在综合窗口的墙面显眼位置标注了“最多跑一次”，对于企业注册、印章刻制、发票申领等高频业务，承诺一日办结，彰显了大厅对服务效率的追求。钦南区专门设置了投资项目审批综合窗口，整合了发改局、自然资源局、环境保护局等多个部门的业务，可以实现投资事项“一窗办理”。此外，两个大厅均配备了自助办税机和政务公开自助查询机，方便经营主体自助办理相关业务。

图2  钦北区政务服务大厅企业开办窗口

图3  钦南区政务服务大厅综合窗口

在数字化建设方面，钦州市持续推进数据资源全领域流通，打造全自治区首个“十三合一”企业综合服务“一网通办”平台，实现企业登记、印章刻制、发票申领等7个事项一次办成。前来办事的经营主体反应：“通过‘一网通办’平台，企业设立的办理流程很快。”

图4  钦州市“一网通”平台

02  优化硬件，服务主体

与此同时，在调研中我们发现，与大厅丰富的办事窗口和齐全的硬件设施形成对比，前来办事的经营主体数量较少，冷清是我们一进大厅的第一印象。在综合窗口、投资审批窗口前的几排座椅几乎空无一人。在调研期间，钦南区市场监管窗口的工作人员三小时内仅接待了两位办事主体，而投资项目审批综合窗口则无人问津。

图5  钦北区政务服务大厅办事区

图6  钦南区政务服务大厅办事区

如何推行更多的措施，吸引经营主体前来投资创业、提高市场的活跃度，是钦州市优化营商环境建设面临的新挑战，切实解决市场主体的实际问题、增强政务服务赋能企业发展的能力、强化企业培育和扶持工作，或许是进一步提振市场活力的落脚点。

总体而言，近年来钦州市在提高政务服务效能方面做出了一系列的努力，优化营商环境建设是“永不竣工的工程”，政务服务中心作为政府与经营主体之间的桥梁和纽带，发挥了不可或缺的作用。通过不断改革创新，厚植政策沃土，我们相信钦州市必将能不断激发市场活力，为钦州市的经济繁荣和社会进步贡献力量。

调研｜ 稂天祥  杨智  鲍朵朵

编辑丨 郭栢瑄

排版｜郭栢瑄

2023优化营商环境企业调查往期回顾