图文丨稂天祥  杨智

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

防城港大力推进优化营商环境建设，在简政放权上努力做“减法”，在优化服务上努力做“加法”，政务服务效能提升取得了一系列的成就。与此同时，经营主体也提出了一些新诉求、新问题，大厅设施“硬件提升”和业务办理“软件优化”双管齐下、进一步丰富多种政务服务的覆盖面是防城港市优化营商环境建设面临的新挑战。

——优化营商环境企业调查2023

广西防城港分队

防城港市，是中国西部地区第一大港，中国19个枢纽港之一。防城港市地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是中国唯一与东盟海陆河相连的城市，其所属的东兴口岸是中越重要边境口岸。

2023年7月27日至7月28日，调研员先后前往防城区和港口区的政务大厅进行实地调研，了解当地优化营商环境建设的新成效。

01  政银合作，最多跑一次

自2020年以来，防城港开办“最多跑一次”系统。该系统整合了注册登记、印章刻制、发票申领、银行开户、社会保险登记、医疗保险登记和住房公积金缴存等业务，实现“一窗填报、信息共享、并联审批”。2022年，中国工商银行与防城港市市场监督管理局合作，成功打造了首个“政银合作企业开办服务网点”。经营主体可在该网点一站式完成企业注册申请、营业执照领取和银行账户开立等操作。

在调研过程中，经营主体对于防城港行政审批的高效率均表示称赞：“原来还担忧手续办不下来，企业手续一个早上就办妥了。”针对政银合作，一位经营主体表示“我觉得现在是真的只需要跑一次了，带齐资料去网点，那里的客户经理会给你代办，免费的。”

图1  港口区政务服务中心企业开办“一站式”服务区

02  优化硬件，拓展业务

防城区政务服务中心的办事空间相对较小。只能见到少数的窗口用来受理工商业务，等候区仅有1排椅子供经营主体休息。此外，在防城区政务服务中心办理业务的经营主体数量较多，大厅工作人员相对较少，办事主体需要排队等待一段时间才能办理业务。

图2  防城区政务服务大厅

在政务数字化建设方面，防城区政务服务中心的大厅内配备了不少现代化的自助终端设备，但在调研期间，大多数机器无法使用，经营主体只能通过人工窗口办理相关业务。港口区政务服务中心的各类设备也配备齐全，自助终端可以正常使用，经营主体能够方便地自助取号、查询资料以及缴费，提高了办事效率。

图3  防城区政务服务中心自助服务终端无法使用

图4  港口区政务服务中心自助服务终端

此外，在港口区政务大厅，有经营主体表示大厅内的窗口数量较少，不能完全满足业务办理的需求。由于可办理的业务种类较少，有时工作人员在解答办事主体的咨询时无法给予满意的答复。

如何做到大厅设施“硬件提升”和业务办理“软件优化”双管齐下、进一步丰富不同类型政务服务的覆盖面，让经营主体享受到更加便捷、高效的政务服务，是防城港市优化营商环境建设面临的新挑战。

总体而言，防城港近年来在优化营商环境建设上取得了实实在在的成效，便利了广大经营主体，面对新问题、新挑战，优化营商环境建设的不断推进，必将为防城港市的经济社会发展注入源源动力。

调研｜ 稂天祥  杨智  鲍朵朵

编辑丨 郭栢瑄

排版｜郭栢瑄

2023优化营商环境企业调查往期回顾