【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

01“马上办”改革：效率提升 服务优化

 贵港市在2021年启动了“马上办”工作改革，旨在实现企业“办事自主、高效省时、服务便捷”的愿景。观察发现，在港北区的政务大厅内设有十几个综合服务窗口，涵盖30个政府部门业务。与此同时，港南区成立了专门的“马上办”工作组，为群众提供随时反映问题的渠道。另外，覃塘区设立了“马上办”企业专区，全程协助代办手续，并推广“容缺受理”和“联审联办”制度。覃塘区政务中心大门口的标语“马上就办，办就办好”为市民提供了明确的办事指引。

图1 覃塘区“马上办”企业专区

几位亲身体验“马上办”服务的经营主体表示，改革后港北区服务窗口数量增加，等待时间缩短，服务态度更好；同时，一些业务的办理频率降低，“每年能少跑几次”。一位从事化工行业的经营主体提到，“马上办”的专员主动联系他们，协助代办营业执照、备案、项目准入等手续，“从签约到开工仅仅花了一个月出头”。

贵港市的“马上办”改革不仅提升了办事效率，优化了服务质量，也为市民和企业营造了更加便利高效的营商环境。

02 政务服务智能化：便捷改变生活

在调研过程与广大经营主体的交流中我们得知，贵港市政务服务已经实现了一站式办理，大大减少了市民跑腿时间和精力成本。通过电脑和手机等在线渠道，部分业务可以随时在家或任何地方便利完成，为经营主体提供了更加便捷的服务。

经营主体反映部分业务的办理周期有所改变。以往需要频繁办理的业务现在可以一个月或一个季度办理一次，节省了时间和精力，提升了办事效率。港北的一位经营主体称赞道：“现在开办企业，材料都是在网上审核的，当时我材料齐全，差不多半小时后就可以来大厅拿执照了”。

图2 覃塘区智慧政务数据统计

这些积极的变化展示了贵港市政务服务的优化和创新。贵港市政府通过整合资源、引入互联网技术和优化流程，积极推动政务服务的便利化和智能化，获得了经营主体的认可和赞许。

然而，对于一些老年人而言，目前的线上服务仍存在使用门槛。一位年近70岁的经营主体表示，“虽然政府工作人员曾教他如何在网上操作，但他回家后却忘记了。”这提示着政府在智能化服务中需要考虑到不同年龄层次的市民需求。

贵港市政务服务的智能化发展为市民提供了更便捷、高效的办事体验，同时也需要在技术普及和服务质量上不断完善，以满足不同群体的需求。

03 在线办理便民措施需进一步落实

相较于港北区，港南区和覃塘区的政务大厅存在设备闲置率较高的情况。大厅工作人员指出：“柜员机确实用的人少，虽然功能齐全，五台柜员机一天基本上只有两台会被使用”。

图3 政务公开专区自助服务区

此外，经营主体认为政务大厅在线办理服务存在局限，手机和电脑上可完成的业务种类过少。尽管政务大厅已经推出一些在线办理服务，但仍无法涵盖全部业务范围。对于一些复杂或特殊的事项，仍需亲临大厅办理。因此，经营主体建议政务大厅进一步扩大手机电脑上可办理的业务范围，以提升办事便利性和效率。政务服务的数字化、智能化和更多的线上业务覆盖，是经营主体反映最多的需求之一。 

总体而言，贵港市近年来在优化营商环境建设上取得了许多成效，政务服务效率的提升惠及了广大的经营主体，数字化建设的推进让办事越来越便捷，政务服务朝向更加数字化、智能化的未来前进，覆盖更多的业务场景或许是贵港市优化营商环境需要着力推进的新方向，我们相信智慧贵港的实现必将为贵港的高质量发展提供新的动力。

调研｜稂天祥  杨智  鲍朵朵

编辑丨黄韵

排版｜黄韵

2023优化营商环境企业调查往期回顾