图文丨胡安怡  郑珂楠

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

广州始终以市场的需求为导向，推进优化营商环境建设与经营主体的实际诉求“同频共振”，不断深化改革，全方位提高政务服务效率。广州市各政务服务大厅的软硬件设施配备完善、均衡建设，在线上线下融合和探索智慧数字服务的新方法上取得了长足的进步，政务服务体验得到了绝大多数经营主体的肯定。我们看到，广州市仍然在不断探索优化营商环境建设的新前沿，广州市所作出的努力必将成为城市经济的活力源泉和高质量发展的推动力。

——优化营商环境企业调查2023

广东广州分队

广州市，简称广、穗，别称羊城，是广东省的省会、副省级市、计划单列市和首批沿海开放城市。作为一线城市、超大城市之一，同时也是粤港澳大湾区的中心城市之一。

2023年7月20日至21日，调研员先后前往广州市海珠区、越秀区、黄浦区和从化区的政务服务服务中心进行实地调研。

01  环境优美，办事便利

广州市各个政务大厅都具备良好的交通条件，能够全方位覆盖全市各类经营主体的需求，各区的经营主体都能方便地前往就近大厅办理各项业务。所有大厅的内部环境和周边街道都十分干净整洁，为各类主体创造了良好的办事环境。

尤其是黄埔区政务中心，大厅门外的马路宽敞通畅，铁军精神公园坐落在政务中心旁，大厅门口和周边的绿化非常到位，各种观景绿植让人仿佛置身园林美景当中。

图1  黄埔区政务大厅外绿植流水

图2  黄埔区政务大厅

进入大厅，各政务服务中心的内部环境也都十分干净整洁，各类基础设施配备完善。越秀区政务服务中心配备了专供办事主体讨论、休息的圆桌等候区；各政务大厅均配备了位置宽裕、各类办事指南齐备的填表台，各类资料填写模板和办事流程都清晰地整理在填表台附近，办事主体可以方便地查找到所需资料，同时，各大厅都配备专门的导办人员，随时准备为办事主体提供帮助。

图3  海珠区政务大厅等候区环境舒适

在黄埔区，政务服务中心，还专门设置了企业开办服务区，配备了专门服务企业开办的咨询台和工作人员，最大限度地便利企业开办。

图4  黄埔区企业开办服务专区

从智慧化服务设施来看，各个区的政务大厅均已配置完善，自动取号机、LED叫号显示屏、政务服务一体机等数字政务设备已成为“标配”，无论是线上办理还是线下体验，政务服务已做到了“无死角”覆盖。在部分大厅，还配有面对面真人服务小厅和智慧服务厅，我们看到了广州在数字政务新模式、新方法上的不断探索。

02  互联互通，快速办理

随着互联网的发展，各个政务大厅都在推动“互联网+政务服务”向“5G+智慧政务”“区块链+数字政务”深度延伸，加快建设一流的营商环境。“我一般都是在网上把能处理的都处理了，基本上就只用来现场拿个证”“直接网上申请，现场拿证，快的话几分钟就好了。”“办成一件事只需要跑1-2躺，每次也只与1-2个窗口打交道，快的话十几二十分钟就可以结束，慢的话也基本控制在一小时之内。”

图5  海珠区政务服务中心开办企业一网通平台办事指南

办事效率的提升，得益于广州市推行的“开办企业一网通平台”。该平台将就业登记和社保登记纳入“一网通办”业务范围，真正实现“照、章、税、保、金、银”全流程、分时段、同标准办理。通过精简流程、信息互通，让申请人实现登录一个平台，一次认证，一表填报，大大提高了政务服务的效率。

总的来说，广州市从硬件设施到软件配备均非常完善，作为经济发展和营商环境建设的先锋，广州市在线上线下的融合、提升政务服务效率和探索智慧数字服务的新方法上都取得了长足的进步，得到了绝大多数经营主体的肯定。我们看到，广州市仍然在不断探索优化营商环境建设的新前沿，不断服务市场的新需求、新领域。优化营商环境建设必将成为广州市高质量发展的坚强助力。

调研｜ 胡安怡  郑珂楠  陈炫瑜

编辑丨 郭栢瑄

排版｜郭栢瑄

2023优化营商环境企业调查往期回顾