图文丨胡安怡  郑珂楠

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

近年来，阳江积极推进优化营商环境建设，通过优化流程、引入先进技术，努力为广大办事主体提供更加便捷、高效的政务服务，为广大经营主体打造了更优质、便捷的发展环境。阳江市以经营主体的切实需求为导向，全方位提升企业办事效率。优化营商环境建设的不断推进，必将能为阳江的经济社会注入强大动力，助力阳江的高质量发展。

——优化营商环境企业调查2023

广东阳江分队

阳江市是北部湾城市群城市之一，粤港澳大湾区与北部湾城市群之间的重要节点城市、也是广东省海洋大市，海洋资源丰富；它拥有中国十大最美海岛、首批国家级海洋公园海陵岛、以“国家地质公园”凌霄岩为代表的阳春山水和宋代古沉船“南海一号”。

7月31日，调研员先后前往了江城区和阳东区进行实地调研。

01  硬件设施齐全

图1  江城区政务服务大厅自主服务终端

图2  阳东区政务服务大厅自助服务终端

阳江各政务服务中心的硬件设施和软件配备都很齐全。政务服务中心每层楼的功能设置和指引均十分清晰，大厅还专门设置了咨询台、学雷锋服务台等，有专职的工作人员负责指引和提供咨询。大厅内部整洁明亮，取号机、LED叫号显示屏、茶水间、空调和暖气设备配备齐全，同时还提供了可供经营主体操作的电脑、自助办理机，复印、打印服务以及照相服务等一应俱全，大大提高了经营主体的办事效率。

02  改革仍在路上

阳东区在“一件事一次办”改革上不断推进改革，简化服务、优化流程。将涉及到多个部门办理多个相关事项的“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业群众眼中或窗口统一办理的“一件事”。在阳东区政务服务中心，有经营主体说到：“工作人员精气神充足，没有人做工作以外的事情，都是在很积极地为我们解决问题。”

江城区也提出了政务服务“马上办、就近办、一次办”要求，着力提升行政效率和服务水平，为经营主体省时、省力、降本增效。我们也看到，大厅新设立了“办不成事”反映窗口，致力于解决经营主体办事过程中遇到的难点、堵点问题，把“办不成的事”办成，增强经营主体的获得感。

图3  江城区政务服务中心综合窗口

与此同时，在江城区的调研中，有办理食药审批业务的经营主体反映：“平均需等待超过十五分钟，在政务一体机上身份证验证十余次仍显示错误。”我们还发现，在江城区办理业务的经营主体中大多数是个体户，这些办事主体的平均年龄较为年长，对电子化的系统并不熟悉，给大厅的政务服务水平也提出了新的要求。

图4 阳东区政务服务大厅企业分类窗口

在阳东区，一些前来办理企业业务的经营主体对线上办事系统不太熟悉。在数字政务建设逐渐完善的当下，如何提高线上服务的触达和普及、降低系统的学习成本和使用成本，也是优化营商环境建设面临的新挑战。

在调研中，有不少受访对象为代办业务的“中介”，一些“中介”手攥厚厚的一打执照，对相关的办事流程比较熟悉。对于那些第一次来办理业务的经营主体，仍然需要花费一番功夫才能办成事，有经营主体从大厅开门一直待到关门时仍没有办完业务。

总的来说，近年来阳江积极推进优化营商环境建设，通过简化政务服务流程、创新政府服务模式，为广大经营主体打造了更加优质和便捷的发展环境。营商环境没有最好，只有更好。我们相信，阳江市将继续以经营主体的切实需求为导向，全方位提升企业办事效率，推动营商环境加速优化升级，为经济社会高质量发展注入强大动力。

调研｜ 胡安怡  郑珂楠  陈炫瑜

编辑｜ 郭栢瑄

排版｜郭栢瑄

2023优化营商环境企业调查往期回顾