图文丨胡安怡  郑珂楠

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

潮州聚焦经营主体的“堵点”、“痛点”、“难点”，以问题为导向深化改革，力争创建一流营商环境。通过政务服务的便利化、行政审批的简化、政府服务的创新，不断深入的优化营商环境建设为经营主体提供了更加优质的发展环境，进一步激发了市场活力，促进了潮州经济的增长和社会的繁荣。

——优化营商环境企业调查2023

广东潮州分队

潮州市位于中国东南沿海，与福建省比邻，是国家历史文化名城，有海滨邹鲁、岭海名邦之美誉。是中国十大宜居中小城市之一，同时还有中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国瓷都等称号，历史上是粤东的政治、经济、文化中心。

2023年7月24日，调研员先后前往潮州市湘桥区和潮安区的政务服务服务中心进行实地调研。

01  硬件就位，服务到位

图1  潮安区政务服务中心等候

湘桥、潮安两区政务服务中心都配备了齐全的区数字化设备，如粤商通一体机等，极大地提升了办事效率。大厅环境整洁明亮，提供了饮水、充电、母婴室等便民设施，满足了经营主体的多种需求。

同时，城市宣传和思政文化建设的内容丰富多样，结合了各类图书资源，为经营主体提供了良好的体验。这些举措不仅改善了硬件设施，还增强了软环境建设，使得经营主体在办理事务时更加方便、舒适，有效提升了政务服务水平和市民满意度。

图2  自助办理服务终端

02  设备齐全，加速普及

在湘桥区和潮安区，各种电子化设备配备齐全。大厅内设置的银证一体机可以办理多个部门的业务，可以实现“进一家门、办多家事”不过对于不熟悉办理流程的办事主体而言，仍存在一定的学习成本。调研当天，许多年纪稍长的经营主体几乎从不使用一体机，仅有少数年轻的经营主体在工作人员协助下使用自助服务机。潮安区设备使用率较高，但操作时间较长，未达到“快办”要求。

如何降低数字化设备的学习成本、提高数字化办理手段的覆盖性，是提升政务服务效能可以进一步优化的方向。

图3  湘桥区银证一体机

与此同时，潮州市上线了“i潮州”APP，打造“互联网+城市服务”平台，希望以数据共享、系统聚合打通“粤系列”等平台，着力打造政务服务“掌上办”总入口。在调研现场，使用过上述系统的经营主体反映：“这两个系统整合程度不够，办理业务通常需要两个系统才能办成事。”线上整合、赋能线下，以经营主体的需求为导向，才能切实提高政务服务的效能，提升经营主体的办事体验。

总的来说，潮州在优化营商环境积极推行新举措，在政务服务上推陈出新，大大提高了政务服务效率。高质量的营商环境沃土需要久久为功、“慢耕细培”，随着对经营主体面临的“堵点”、“痛点”、“难点”进行针对性的优化、攻坚和提升，我相信在潮州市的努力下，优化营商环境建设必将持续稳步推进，潮州的名片将不仅仅是文化旅游宝地，更是投资创业福地。

调研｜ 胡安怡  郑珂楠  陈炫瑜

编辑丨 郭栢瑄

排版｜郭栢瑄

2023优化营商环境企业调查往期回顾