调研2023[68]丨广东湛江：蓄势待发“湛”先机_南方+

图文 | 郑珂楠

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

湛江市在优化营商环境方面取得了许多成效，大大提高了政务服务效率，满足了大部分经营主体的需求。与此同时，湛江市在线上服务的推广普及和线上线下的融合方面也存在着进一步提升的空间。我们相信，优化营商环境建设的不断推进必将助力湛江经济的持续繁荣，推动湛江的高质量发展。

——优化营商环境企业调查2023

广东湛江分队

湛江市，简称湛，别称港城，是广东省辖地级市、省域副中心城市、北部湾及粤西城镇群中心城市，地处中国大陆最南端的雷州半岛，东濒南海，西临北部湾。

7月31至8月1日，调研员先后前往麻章区、霞山区和坡头区进行了实地调研。

01 窗口设置集成，企业开办便利

图1 霞山区市场监管办事窗口

湛江市各区的政务服务中心在功能设置上充分集成，工商、税务等高频窗口均设置在较近的地方，涉及企业开办、许可证审批等事项的窗口基本在各大厅实现了全覆盖，办事主体可以做到“跑一趟办多事”。

各政务服务中心已实现了线上开办企业“一网通办”，线下开办企业“一窗通取”、“一窗通办”，全市新开办企业免费刻制印章。

在线下服务方面，一些业务的办理效率还有待提升。在麻章区，不少办事主体需要在不同窗口、不同楼层之间来回跑动办理业务。在赤坎区，办事群众排队等候的时间也相对较长。

02 数字化设备齐全，群众办事效率高

图2 “数字广东”政务服务一体机

在数字化建设方面，湛江是广东省第二个、粤西首个上线政务大数据中心分节点的地市。实现了全市工程建设项目审批“一个入口、一张表单、一套材料、并联审批”，分阶段全流程“一网通办”，电水气外线工程审批纳入工程建设审批平台。

各政务大厅均配备了数字化一体机，通过“银政通”等设备，可以实现多项业务的办理。在调研中，我们也发现部分一体机存在死机、使用频率不高的现象，此外，经营主体对线上服务的知晓程度较低，线上政务平台的推广也以现场工作人员告知为主，有办事主体表示“来之前不知道可以线上办理”，线上政务服务的推广和普及力度仍有待提高。此外，还有经营主体表示，“虽然宣传企业开办可以一次都不用跑，全程网办，我也选择了邮寄营业执照，但最后还是需要到现场才能办理”，在线上线下服务的融合上，也还有一些细节值得进一步改进提升。

总的来说，湛江市在优化营商环境方面取得了许多成效，各区政务服务中心的功能设置齐全，在企业开办、证照审批等高频业务上尽可能为经营主体提供了便利。在数字化建设方面，湛江也走在了前列，通过打通数据、优化流程，大大提高了政务服务效率。与此同时，在线上服务的推广普及和线上线下融合方面，也存在着进一步提升的空间。我们相信，随着湛江市进一步推动优化营商环境建设，更加高效、便捷的政务服务必将推动城市经济的持续繁荣，助力湛江的高质量发展。

调研｜徐士韬 郑珂楠

编辑丨 李冠桦

排版｜李冠桦

2023优化营商环境企业调查往期回顾

宁夏

[1]宁夏银川：西部营商环境新高地

[37]宁夏吴忠：“软”“硬”兼施，共筑未来

[42]宁夏固原：效率优先，服务至上

浙江

[2]浙江金华：简便高效，一次办好

[17]浙江湖州：“最多跑一次”，从“浙”里开始

[25]浙江衢州：数字赋能，政务服务“触手可及”