条条示范带如珠链铺展，座座“绿美工厂”掩映青山，昔日荒坡崛起百亿产业集群，空心村落变身网红打卡地……自“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）推动以来，肇庆以“敢为、敢闯、敢干”的奋进姿态，掀起一场城乡发展的深刻变革。
这里，新质生产力加速成长，人居环境持续焕新；医共体建设走深走实，“县中振兴”破题探索；体制机制创新与社会力量参与相互激荡，凝聚起全域共建的强劲合力。数据攀升，案例扎实——肇庆正以“三年初见成效”的实干实绩，走出一条生态优先、城乡融合、富民兴村的高质量发展新路。
为集中呈现这场变革的生动实践，南方报业传媒集团肇庆分社联合肇庆市“百千万工程”指挥部办公室，从一线实践中精选十大典型案例，解码协调发展背后的“肇庆实践”。
点赞肇庆实践！“百千万工程”落地生花(可多选) 镇域经济跃升：全国千强镇数量创历史新高 镇村运营火爆：铁岗社区“美丽经济”效益显现 乡村美学添彩：在全省率先构建全域工作体系 县级国企增效：率先实现AA评级“两个全覆盖” 闲置空间盘活：创新政策激活乡村闲置土地 乡村人才崛起：千名工匠参与农房风貌提升 跨境电商勃兴：入选首批省级融合发展试点 食品产能倍增：促进第一产业“接二连三”突破 县域健康共强：就医指标排名全省前列 绿色建材提质：山区县打造百亿级产业集群 提交
镇域经济跃升
全国千强镇数量创历史新高
肇庆县域发展再迎突破，综合实力百强县（市、区）数量从2023年的1个增至2025年的3个。高要区、四会市持续位居全国百强区、百强县行列且排名稳步提升，端州区首次跻身全国百强区。广宁县亦实现“双上榜”，首次入选全国绿色发展百强县市和投资潜力百强县市。
位于肇庆新区的希音湾区西部智慧产业园项目。
镇域发展同样成果丰硕。通过开展“对标千强、全面加强”培训，推动各镇主动对标先进、补齐短板，2022—2025年，肇庆市分别有2个、4个、7个、12个镇入选全国综合实力千强镇，实现三连增，数量位居全省第五，并实现山区县全国千强镇零的突破。其中，高要区6个（金利镇、金渡镇、禄步镇、白土镇、莲塘镇、蛟塘镇）、四会市3个（大沙镇、龙甫镇、下茆镇）、鼎湖区1个（永安镇）、广宁县1个（宾亨镇），封开县1个（长岗镇）成功入选，呈现多点开花态势。
这一系列突破，生动展现了肇庆深入实施“百千万工程”三年来的扎实成效，为区域高质量发展注入强劲动能。据悉，2026年度全国百强县、百强区、千强镇榜单发布会将在四会举行，既是对肇庆发展成果的充分肯定，也为肇庆进一步学习经验、集聚资源、展示形象提供了重要平台。
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镇村运营火爆
铁岗社区“美丽经济”效益显现
高要区以美学思维重塑乡村风貌，创新构建“党政引导、央企助力、民企运营、群众参与”的共建模式。由玉瑶公司牵头，联合中铁十九局、北京城建等央国企组建企业联合体。区属国企与联合体按65:35比例合资成立运营公司，并约定国企收益的25%专项反哺村集体公益。
铁岗社区屋顶咖啡。陈彦成 摄
通过“1+1+N”运营机制（运营中心+运营师+本地居民），盘活120间旧民居，打造“屋顶咖啡”、共享茶室、特色民宿等众创空间；依托田园资源，推出钓鱼捕虾、咖啡制作、“广府金绣”文创等体验项目；利用公共空间建设共享菜园、围炉煮茶及“情怀供销社”等沉浸业态，全面激活乡村资源。
成效显著：铁岗社区集体经济收入从2022年的12.7万元跃升至2024年的61.11万元，日均接待游客超千人次，日均营业额突破3万元。2025年第八个中国农民丰收节省、市主会场活动亦落户于此，成为乡村高质量发展的生动注脚。
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乡村美学添彩
在全省率先构建全域工作体系
肇庆市聚焦乡村风貌提升成果向经济效益转化这一核心课题，创新探索“清拆整治做减法、风貌提升做加法、运营前置做美法”的实施路径。通过出台《肇庆市关于乡村美学价值共创行动的实施意见》及配套工作指引，在全省率先构建起覆盖全域的乡村美学工作体系。首批已培育14个乡村美学工坊，成功打造端州云上龙溪、鼎湖朝阳里·湾区中国村、高要铁岗社区和上清湾历史街区、德庆西江蓝岸等乡村美学项目，推动美丽乡村向美丽经济有效转化。
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县级国企增效
率先实现AA评级“两个全覆盖”
肇庆市深入推进县域投融资体制改革，创新实施“222”专项行动，着力推动国企评级、资产规模与融资能力整体跃升。通过实施全域国企和县域产投类国企AA及以上评级“2个全覆盖”、国企资产和债券发行“2个上规模”、AAA级国企零的突破与创建省级优化融资模式重点县“2个新突破”，探索出一条“以投资强融资、以融资促投资”的良性发展路径。
2025年，全市新增7家AA及以上评级县级国企，县级总数达17家，全市总数达21家。其中，产投类企业增至8家，率先实现“两个全覆盖”目标。全市国企累计发行债券超313亿元，规模居全省第七位，为深入实施“百千万工程”注入了强劲的金融活水。
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闲置空间盘活
创新政策激活乡村闲置土地
肇庆市系统推进乡村泥砖房、危破房清拆后连片土地的高效盘活利用，通过系统谋划、分类指导和政策赋能，有效激活农村闲置土地资源。
一方面，创新构建政策体系，出台《镇村危破房泥砖房清拆后空间利用工作指引》，明确产业项目、公服设施、宅基地、设施农业等五类差异化利用方向，推动“一地块一策”精准开发。另一方面，分类推动连片利用：对面积400平方米以上的连片建设用地，优先用于公共服务、产业融合和宅基地整合；对零星边角地实施“见缝插绿”，建设小菜园、小果园；对农用地落实复耕复种，发展设施农业；对权属复杂地块，由村集体统一规划，实现集约高效利用。
同时，建立土地收益共享机制，推动村民通过分红增收、村集体经济持续壮大，形成村民自愿有偿退出、多方共赢的良好局面。在高要区回龙镇开展试点，黎槎社区利用清拆地块建设便民小公园、新增宅基地改善人居环境；松塘村打造村史文化楼提升乡村文化品质，成效显著。
目前，《工作指引》已完成第三版修订并印发实施，为全市推广提供了可复制的范本，有力助推乡村全面振兴。
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乡村人才崛起
千名工匠参与农房风貌提升
肇庆市积极发动社会力量助力“百千万工程”，大力培育乡村建设工匠队伍。截至目前，已组织7319名乡村工匠参与农村人居环境提升，举办培训班37场、培训3617人次，其中2009人取得《广东省乡村建筑工匠培训合格证》，并组织开展技能竞赛，夯实人才基础。
2025肇庆市乡村建筑工匠技能竞赛决赛现场。
省住房城乡建设厅对肇庆在乡村工匠培育方面的工作成效给予充分肯定。目前，市总工会正结合“育千匠、兴万村”行动，积极推进试点建设，力争将试点打造成为全省乡村风貌提升的标杆项目，探索可复制、可推广的工匠主导建设新模式。
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跨境电商勃兴
入选首批省级融合发展试点
近年来，肇庆市紧抓国家跨境电商综试区建设机遇，积极招引培育龙头企业，分类打造七大跨境电商产业园，推动产业集聚发展。通过专班精准服务，成功引入希音、拼多多Temu等头部平台，带动智慧产业园及仓储项目投资超44亿元，累计拉动总投资近100亿元，创造就业岗位约5万个，实现税收贡献超亿元。
怀集县服装制衣企业90%以上是女性员工。
目前，肇庆已形成以希音、Temu为链主的跨境电商产业集群，建成物流仓储面积超370万平方米，日均处理包裹量超500万件，业务覆盖全球160多个国家和地区。依托县域特色产业基础，推动高要五金、怀集服装等产业带“触电出海”。高要金利镇借助阿里巴巴国际站服务中心，带动130余家五金企业拓展国际市场；怀集服装企业通过跨境电商实现经营主体三年增长200%，带动就业1.5万人。
2024年，肇庆市入选中国外贸百强城市，高要区五金产业带成为全省首批10个“跨境电商+产业带”助力“百千万工程”试点，标志着跨境电商已成为推动区域高质量发展的新引擎。
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食品产能倍增
促进第一产业“接二连三”突破
肇庆市全力贯通特色种养、食品精深加工与食品工业发展链条，推动农业全产业链升级。2025年前三季度，全市食品饮料及预制菜产业实现产值161.1亿元。
在肇庆恒兴水产科技有限公司的半自动化生产线上，工人们流水作业，预制菜品货如轮转。
坚持用工业化思维发展农业，深入实施农业强市“成百上千”工程，着力培育壮大10个百亿级产业集群。目前，已成功打造粮油、蔬菜、水果、畜禽、水产、南药等6个年综合产值超百亿元的产业板块，正全力推动农林牧渔业总产值向千亿元目标迈进。各县（市、区）立足本土特色，聚焦2—3个“拳头”农产品，科学规划建设县域食品工业园区，夯实产业载体。
同时，创新打好市场营销“组合拳”：搭建“小肇优选”线上平台，集结近百家优质企业，精准拓展年轻消费市场；推动恒兴集团与叮叮懒人菜深度合作，2025年上半年依托“共享工厂”模式实现线上销售额突破4亿元；成立预制菜产业联盟及原材料供应商联盟，建立重点出口备案企业对接服务机制，助力企业抱团出海。
2025年1—9月，全市农产品出口额15.57亿元；上半年预制菜出口3.25亿元，与去年同期持平，产业韧性与市场拓展能力稳步显现。
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县域健康共强
就医指标排名全省前列
肇庆市深化医药卫生体制改革，大力推进紧密型县域医共体建设，群众就医获得感显著提升。2024年，全市县域内住院率达85.9%，基层就诊率达68%，两项指标均位居全省前列，较2019年改革前分别提高1.6和6.45个百分点。
怀集县第二人民医院。
通过引入优质医疗资源开展深度帮扶，有效提升县域医疗服务能力。广东省第二人民医院全面托管四会市人民医院三年来，推动该院诊疗能力持续增强，成功从二级医院升级为三级综合医院。此外，怀集县域医共体建设入选《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》“民生领域改革”专题的10个典型案例之一。
目前，肇庆县域医共体建设的创新做法已在中央及省级刊物刊登，为全省深化医改提供了有益借鉴。
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绿色建材提质
山区县打造百亿级产业集群
封开县紧扣高质量发展主线，全力推动绿色建材主导产业壮大成势。通过高标准规划建设占地1.5万亩的绿色建材产业园，目前园区储备熟地超500亩；总投资17亿元、建设16个3000吨级泊位的综合码头一期工程预计年内完工，为产业发展提供有力支撑。
封开持续打造通江达海、高效便捷的水运体系，谋划“前港后园”的产业链、贸易链和物流供应链。封开县供图
该县聚焦华润、海螺等龙头链主，大力开展延链补链招商与本地企业培育。总投资102亿元的海螺古利山项目达标达产后，预计可实现年产值30亿元、税收2.7亿元。同时，带动加气板材项目投产，并引进润信大排矿、云华营头矿等一批强链项目，预计全部达产后新增产值超30亿元。
目前，封开县绿色建材产业已集聚企业超200家，其产值、税收在全县规上工业中占比分别超70%和40%。2025年，产业产值有望达到100亿元左右，将成为我省山区县首个突破百亿级的制造业主导产业集群。
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策划：赵进
统筹：吴帆
撰文：吴帆 唐锦洪
出品：肇庆市“百千万工程”指挥部办公室 南方报业传媒集团肇庆分社
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