社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。过去一年多来，惠州市委社会工作部牢牢把握“指挥部”“开发区”工作定位，扎实推进基层治理现代化，引领凝聚新兴领域力量，聚力打造志愿服务品牌，让群众生活有盼头、日子有奔头。

春运期间，志愿者在惠州火车站开展服务。  南方+ 王昌辉 拍摄

从“治理蓝图”到“幸福实景”

村民合唱队用质朴乡音唱响村歌《和谐周袁》，太极扇、诗歌朗诵等群众自编自演的节目尽显传统文化魅力……春节前夕，一台“群众演、群众看、群众乐”的“村晚”在博罗县长宁镇周袁村精彩上演，为村民带去了别样的年味。

马年新春，丰富多彩的“村晚”接力开演，村民群众共叙邻里乡情，在惠州大地上绘就了一幅幅基层善治的生动图景。

“两社三中心”试点社区祝屋巷社区进行议事活动。

基层治理是国家治理的“最后一公里”，是服务群众的“最前沿阵地”。去年以来，惠州市委社会工作部突出抓基层、强基础、固基本，推动各类资源向基层下沉，广泛动员和汇聚共治力量，全力提升基层治理现代化水平。

打造“两社三中心”是省委社会工作部推进基层治理现代化的创新之举。近年来，惠州将“两社三中心”试点建设和“未来社区”建设一体化部署推进，通过服务中心、邻里中心、活动中心的功能重塑，以及“社气”“社品”的价值重构，推动社区可持续发展。

在惠城区祝屋巷社区，创新推行“党员巷长制”，延伸党组织服务触角，把党员的先锋模范作用融入服务群众、凝聚邻里、开展活动的各环节；在仲恺高新区惠新社区，打造约4000平方米的“E创·邻里惠”综合服务平台，让全龄幸福变得触手可及；在仲恺高新区侨冠社区，依托当地腊肠、茶叶等特产优势成立社区社会企业，不仅让“侨乡味道”走进千家万户，更蹚出了一条社区自我造血的新路径……

如今，随着全市17个“两社三中心”试点建设推进，党建引领下的基层治理现代化实践正逐渐从“点上开花”向“面上成景”转变。

建立社会工作观察制度是将党的社会工作延伸到基层“最后一米”的重要机制。惠州组建起市级社会工作观察员队伍，并设立基层治理观察联系点，为基层治理提质增效积极贡献“治理智慧”。

值得一提的是，惠州还充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，在惠城区小金口街道探索开展基层治理提升试点，以“三张清单”为纽带，推动服务、政策、资金和人才向基层集聚。

得益于基层治理工作的扎实推进，“治理蓝图”正一步步变为群众家门口的“幸福实景”。

引导新兴领域力量投身基层治理

刚刚过去的这个春节，惠州的外卖骑手、快递员在走街串巷间，感受到了特别的温暖。

走进惠城区河南岸街道东江学府小区，楼栋导航示意图、骑手临停区的标识赫然映入眼帘，快递外卖进小区配送越来越方便了。同时，小区还专门打造了骑手驿站，让他们有了喝口水、充个电的歇脚地。

惠州推进新就业群体友好场景建设。

迄今为止，惠州市委社会工作部已推动220余个物业小区科学设置临时停车区、完善导引图指示牌等，着力解决网约配送员、快递员进小区“门难进、车难停、路难找”的难题。不仅如此，2月初，该部还联合市商务局、市场监管局发出共建骑手友好商圈倡议，推进新就业群体友好场景建设。

这一项项具体行动，正是惠州加强服务新就业群体，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力的生动写照。

新兴领域在哪里，党建工作就要跟进到哪里。过去一年多来，惠州持续抓实抓好新兴领域党的建设，把更多力量汇聚在党旗下，引领新经济组织、新社会组织、新就业群体健康发展。

扩大覆盖是基础。惠州认真贯彻落实全省新兴领域“两个覆盖”集中攻坚动员部署会要求，构建“市县联动、镇街吹哨、部门报到”的联动攻坚体系，一体推进新兴领域基层党组织扩覆盖、强引领、优服务。目前，全市“三有”非公企业、社会组织“两个覆盖”大幅提升，党的组织体系向新兴领域各类组织、群体不断延伸覆盖。

服务凝聚是关键。惠州深入实施“加强新业态、新就业群体党建工作提升政治引领力攻坚行动”，制定印发《惠州市新业态劳动用工管理实务指引》《新业态劳动者权益保障“十问十答”》，健全完善司机之家、骑手驿站、惠民驿站等服务阵地，组织召开“两司两员一主播”代表座谈会，助力解决新就业群体急难愁盼。

融入治理是方向。惠州积极引导新兴领域力量投身基层治理，让网约车司机、快递小哥等成为街头巷尾的“移动探头”和“志愿先锋”。过去一年多来，网约车党员先锋车队在春运、十五运会、马拉松等大型活动中调度车辆服务市民游客；“骑手食安卫士”发现上报食品安全隐患线索，守护群众“舌尖上的安全”。

让志愿服务成为向上向善力量

春节期间，在各大交通枢纽，志愿者用爱与责任点亮万千旅客的平安归途；在西湖、巽寮湾、罗浮山等热门景点，志愿者坚守服务一线，让广大游客感受到“惠州温度”；新学期首日，志愿者穿梭在车流与人群之间，为中小学生的开学路护航……这一抹抹“志愿红”，勾勒出惠州最亮丽的风景线。

近年来，惠州市委社会工作部广泛动员和引导广大志愿者、志愿服务组织和社会工作人才，主动服务中心工作和百姓民生，为经济社会高质量发展注入源源不断的向上向善力量。

十五运会期间，惠州开展全民志愿服务行动。

深化队伍建设，织密织牢凝聚服务群众的保障网络——

组建“社工讲师团”，实施社会工作专业知识普及和技能提升行动，开展培训18场次，累计培训职能部门和镇（街）、村（社区）工作人员3400多人次，有效提升一线工作人员的服务能力；‌推动社工人才认定的有关举措，高级社会工作师首次被纳入B级高层次人才序列。

推动社工专业能力与志愿服务有机融合，持续开展“专业社工+志愿服务”融合试点工作，让志愿力量体系化、专业化。2025年，惠州新增注册志愿者15473人、注册志愿服务组织78个，志愿服务队伍持续壮大，志愿者的身影随处可见。

聚焦中心大局，推动志愿服务精准化、常态化、品牌化发展——

在十五运会和残特奥会期间，惠州作为广东赛区17个办赛城市之一，在“赛事需求+城市治理”的双轮驱动下，实施“激情全运会，志愿齐参与”全民志愿行动，开展“文体惠韵”“微笑惠客”“幸福惠民”“文明惠风”“绿美惠州”五大主题活动。

这场体育盛会中，惠州综合采用新设、共建、就地转化、阵地融合等方式，以市体育中心、市体校为主枢纽，多场景设置324个城市志愿服务站点，构建起15分钟志愿服务圈。凭借“零重大投诉、零安全事故、零服务断档”的优异表现，惠州在十五运会志愿服务工作新闻发布会上获得肯定和推介。

除了保障重大赛事活动，惠州还瞄准重点人群、重要领域、关键节点，培育发展志愿服务品牌。随着志愿服务“种子”的播撒，“志愿红”闪耀在“百县千镇万村高质量发展工程”一线、在超强台风“桦加沙”应急救援现场、在银龄长者的心中。

志愿微光，汇成星海。在惠州，“我奉献、我快乐”成为社会新风尚，助力提升社会治理效能、增进民生福祉。

站在“十五五”的新起点，惠州将持续深化新兴领域党的建设，切实加强各类社会群体服务管理，扎实推进党建引领基层治理和基层政权建设，用心用情做好凝聚服务群众工作，全面提升社会工作整体质效。

数读

惠州市委社会工作部2025年工作成效

“两社三中心”试点建设累计成立社区社会企业11个、吸纳社区合伙人179个，设立社区基金9个。

86人组成市级社会工作观察员队伍，设立基层治理观察联系点76个。

在省委办公厅、省政府办公厅对推进基层治理工作表现突出集体和个人的通报表扬中，全市5个集体、5名个人上榜。

新增注册志愿者15473人、注册志愿服务组织78个。

十五运会和残特奥会期间，累计动员赛会志愿者6427人次、城市志愿者超2.3万人次，服务总时长突破20万小时。

全市持证社会工作专业人才累计突破1.6万人，其中中级社会工作师2395人、高级社会工作师5人。

撰文：于蕾 张楠

图片：惠州市委社工部提供

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