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今天，第21届韩国总统选举落下帷幕，共同民主党总统候选人李在明获得选举胜利，开启他的总统任期。
在韩国政坛“摸爬滚打”二十年，历经三次总统选举终于问鼎，李在明的经历堪称“草根逆袭”。他的成功当选将为韩国带来哪些改变？在韩国政治撕裂、经济疲软的背景下，新政府能否应对多重挑战，为韩国民众兑现竞选承诺？
李在明何许人也？
李在明现年61岁，出生于韩国庆尚北道安东市的一个贫困家庭。从韩国中央大学法律系毕业后，李在明先是成为一名劳工律师，后于2004年担任韩国国家廉政委员会城南市廉政举报中心主任，正式开启他的从政之路。
在二十年的从政生涯中，李在明历任韩国城南市市长、京畿道知事、韩国国会议员。从地方大员到国会议员，这几乎是韩国总统政治履历的“标准模板”。
种种迹象显示，李在明很早就为问鼎韩国总统之位开始谋划。
2016年，韩国前总统朴槿惠“亲信干政”丑闻爆发，李在明猛烈抨击朴槿惠及其亲信崔顺实的腐败行为，支持率迅速飙升。次年，他宣布参选韩国总统，但在党内初选中败给文在寅。2021年，李在明再度宣布竞选总统，并正式成为共同民主党的提名人，最终以不到1%的微弱劣势败于尹锡悦。
尽管两次在竞选中落败，但李在明并非止步于“陪跑者”角色，而是通过竞选“曝光”，从党内“边缘人物”跻身热门人选，羽翼逐渐丰满。
近几年，李在明“很忙”：多次公开反对尹锡悦政府的施政；视察釜山新机场建设工地时遭到行刺，颈部被刺伤却奇迹生还；深陷多场司法纠纷，一度身陷囹圄，却最终官复原职；在去年12月3日晚尹锡悦颁令后，开直播翻墙闯进国会，引发170万人在线围观……
其间，李在明始终将自身打造为朝野对决“前台人物”的形象，经历种种打击始终屹立不倒。
韩国首尔高等法院3月26日对李在明涉嫌违反《公职选举法》案作出二审判决，推翻一审判决结果，李在明被判无罪。来源：新华社
随着今年韩国总统选举的展开，李在明终于等到机会。
4月27日，李在明以近90%的得票率获得共同民主党总统候选人提名。分析指出，这显示出李在明对党内基本盘的掌控十分牢固。不仅如此，去年12月的紧急事件后，李在明在中间选民甚至部分保守派选民中也有广泛的支持度。且由于本次选举为弹劾尹锡悦后进行的提前选举，留给各党派候选人的准备时间不足，而“一直在竞选”的李在明拥有无可匹及的先发优势。
因此，舆论普遍认为，李在明当选韩国新任总统是“理所当然”。
能否为韩国政治带来“新气象”？
短短140天，韩国换了三任总统。民众普遍期待此次选举能够让韩国摆脱目前的混乱状态，推动国政运行重回正轨。
而实现“草根逆袭”的李在明，胜选当日就开始推进将总统办公室迁回青瓦台的方案，似乎在向民众表决心，为韩国政治带来“新气象”。
不过，李在明的执政之路难言平坦。察哈尔学会副秘书长兼驻首尔代表、延世—察哈尔中心主任张忠义表示，由于此次选举是总统被弹劾后举行的非正常选举，弹劾尹锡悦造成的阵营对立，以及围绕国家进程的意见分歧，可能在选举结束后也难以消除。
当下，李在明所在的共同民主党不仅成为执政党，也是韩国国会多数党，同时拥有行政权和立法权，这在韩国政治史上非常少见。
“共同民主党当前拥有的优势，固然能使该党在执政时更顺畅地执行其政治主张，但也不免遭到在野党和韩国社会的忌惮：执政党究竟是能广开言路，同在野党进行交流合作，还是独断专行，在手握过大权力的情况下恣意妄为，仍有待考量。”张忠义说。
有观点认为，共同民主党成为执政党，将使韩国“府院之争”按下暂停键。然而，保守阵营与进步阵营两派的斗争仍难以平息。
在韩国首尔，尹锡悦返回汉南洞总统官邸后向支持者致意。图源：新华社
值得一提的是，由于本次选举在总统缺位的情况下举行，李在明胜选后，将跳过通常为期两个月的总统过渡期。包括军队统帅权在内的总统应有权限，也将自动转到李在明手中，双方之间无交接期。
在缺乏过渡期、新政府内阁人选尚未完全确定下接棒韩国总统，这是否会给李在明的初期执政带来挑战？
“新政府没有过渡期的现象，在韩国历史上曾发生过。韩国前总统朴槿惠被弹劾后，入主青瓦台的文在寅成立国政咨询委员会，进行人事、政策等方面的策划和准备。李在明近期可能也会成立类似的组织。”张忠义说。
张忠义进一步指出，当前看点在于，新政府除启用“亲李在明派”人物之外，是否还会启用“非李在明派”人物，甚至是启用在野党内一些有能力、有名望的人。竞选期间，李在明强调国家统合，消除朝野对立，他本人也一直强调用人要重视能力。因此，重视能力可能会成为新政府用人的关键词。
上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌则认为，由于新政府的一些主要人员可能是尹锡悦留下的班底，或出现尴尬的共处局面，且由于内阁成员需要充分论证人选背景等，需要一定时间，前期政策执行难免出现问题。
另外，需要指出的是，李在明最终获得胜利，但得票率没有过半数。
詹德斌表示，这说明韩国选民希望政权交替，但部分选民对李在明还有所不满，也意味着新政府还是一个少数政府，李在明需要以更低的姿态，谨慎地履行他的总统职责。
内政外交领域将带来哪些变化？
进一步来看，近期韩国经济更是持续受负面影响。
从宏观层面看，韩国2024年四季度国民生产总值环比增长仅为0.1%，今年一季度国民生产总值环比萎缩0.2%。
再看财政赤字，近年来也在不断上升，截至今年2月已出现17.9万亿韩元的管理财政收支赤字。
经济疲软，失业率攀升，出生率垫底……当下韩国面临“低增长、高失业、少子化”的严峻图景。新政府能否冲破困局，备受关注。
李在明宣誓就任韩国总统，称将启动紧急经济专班，推行“实用外交”
当天，李在明发表就职讲话，表示将首先恢复民生和经济，启动紧急经济专班，依靠国家财政实现经济良性循环，建设持续增长和发展的社会。
张忠义表示，提振经济是韩国新政府最紧迫的任务。从李在明就职讲话的内容和他的一系列表态看，可能会采取更积极的财政政策。
不过，这些政策主张也引发了一些质疑。
张忠义介绍，当前韩国经济的症结在于，美国“关税战”下出口受到很大影响；同时，国内消费不振、市场低迷；随着经济不确定性增加，人们的投资行为变得更加小心谨慎。也就是说，韩国的经济“三驾马车”同时出现了问题。
张忠义表示，李在明提出的经济政策聚焦于增加补助、提升国民消费能力等方面。但有反对声音称，通过大规模补助刺激消费难以持续。此外，关于增加对人工智能、半导体等领域的投资，是否有足够的预算使其真正“落地”，目前仍然存疑。
“如何处理扩大预算和财政赤字之间的矛盾，将成为韩国政府未来实行经济政策时面临的主要挑战。”张忠义说。
韩国中央银行于2025年2月25日宣布，将根据经济疲软下调关键利率，决定将基准利率从当前的3.00%下调至2.75%。图源：视觉中国
再看外交政策。李在明强调“实用外交”，表示将扩大韩国外交的领域并使其实现多元化，推进地区战略和全球南方合作，发展与中国、美国、日本、俄罗斯四国的关系。
詹德斌分析，由于韩美同盟仍然是韩国执行对外政策时的主体框架，新政府很难做较大幅度的调整，不过，一些变化仍然会出现。
比如，就韩美关系，新政府可能会更多地从国家利益出发，同美进行合作以及争取本国权益。这可能会导致韩美双边关系的矛盾更明显。
在对华政策上，新政府可能会表现出更加积极的态度，包括更加强调中韩关系的作用，从务实和均衡的角度来处理双边关系。而就韩日关系，新政府可能会更加重视历史问题。
“上述变化虽然会对东亚政治格局产生一定影响，但韩国的外交政策受到周边大国关系的结构性束缚，无法跳出框架进行较大规模的独自改动。因此，韩国实际没有能力重塑整个东亚格局。”詹德斌说。
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撰文：话题研究员 泠汐 彭奕菲 张茵 辜继漫
策划：张哲 魏伯航
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