图文 | 罗欣琪 杨紫鑫

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

合肥市优化营商环境建设的不断推进，给广大办事群众提供了高效的政务服务。作为安徽省的省会和联通长三角城市群和长江中游城市群的副中心城市，合肥本地的经营主体开展的业务范围遍及“长中游”和江浙地区，合肥市的优化营商环境建设不仅服务于本地的经营主体，更发挥了改革的带头作用，为安徽与长三角地区的高质量发展提供了推动力。

——优化营商环境企业调查2023

安徽合肥分队

合肥市是安徽省省会，地处中国华东地区、安徽省中部、江淮之间、长江三角洲西翼，环抱巢湖，属于长三角城市群的副中心城市。

调研员于7月27日到28日对合肥市的瑶海区、包河区、庐阳区和蜀山区进行了调研。

01 设备齐全，办事主体络绎不绝

包河区政务服务中心集成了许多政府部门，一楼的大厅中心为办事群众提供了不同职能部门的办事窗口，二楼主要用于办理工商业务。在大厅一楼显眼处配备了三台自助电脑，随时都有办事群众在使用。在窗口正式办理业务之前，工作人员会主动引导办事群众在填写模板区完成相关资料的填写。经营主体普遍表示，“办理工商营业执照甚至不需要前往窗口，大部分能够零人工窗口打印所需证件。”

包河区办事大厅办理业务的经营主体络绎不绝，大厅也相应调整了开放时间，中午时段也陆续开放办理，全天都有办事群众前来办理业务。尽管电子化程度很高，一些业务在电脑或手机上办理仍不太方便。不同部门可能会要求下载不同的移动应用程序或电脑终端，有办事群众反映，“无法通过一个单一的软件或应用程序完成所有事务。”

图1 包河区商事登记全自助一体机

庐阳区政务服务中心属于庐阳区市民中心的一部分。市民中心文化功能与政务功能紧密结合，政务服务中心楼上及周边设有文化馆、少年宫等文化体育设施。大厅工作人员的服务也非常周到，耐心告知每一位经营主体电子化自助办证的流程和注意事项。

图2 庐阳区市民中心（一、二层为庐阳区政务服务中心）

02 现代化政务服务

瑶海区的政务服务中心共有三层楼，一楼和三楼都有工商业务窗口，一楼的窗口主要为企业人员办理业务，三楼的窗口则面向个体户、小微企业等办理事务。合肥市的办事大厅在电子政务设施的普及上也很出色，大部分前来办事的经营主体都能熟练使用自助柜员机进行操作，同时也有志愿者坐在一旁即时提供办事指引。

图3 瑶海区政务服务中心（办事群众排队等待）

与此同时，在调研期间我们也发现相较于柜员机，人工窗口的办事效率有待提升，一楼大厅排队等待的办事群众较多。有经营主体表示，“办事办了一上午，光是等前一位办完事就等了三个小时，等到他的时候却又下班了”。当问道为何不用电脑或者柜员机办理业务时，他表示，“年纪大了，手机、电脑等设备玩不明白，也不知道该如何使用”。应对政务服务中的“数字鸿沟”，做到线上线下同样高效，也是合肥提升政务服务效能中面临的新挑战。

总的来说，合肥作为安徽省会，政务服务设施配备先进，各项服务十分齐全，给广大办事群众提供了高效的政务服务。作为长三角城市群的副中心城市和“新一线”城市，合肥市的优化营商环境建设不仅服务于本地的经营主体，更发挥了改革的带头作用，不断探索政务服务新模式、新理念，推动安徽与长三角地区的高质量发展。

调研｜吕大兴 吴鹏 方可馨

编辑｜李冠桦

排版｜李冠桦

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