文 | 杨淳端

11月7日晚，以色列总统赫尔佐格发表声明说，已决定授权正直党领导人、以军前总参谋长埃森科特组建新政府。这是自内塔尼亚胡于2009年再度上台执政以来，首次未在大选后获得首轮组阁权，释放出以色列政治格局或将朝着“后内塔尼亚胡”时代过渡的信号。

以色列议会实行比例代表制，政党碎片化特征显著，执政需组建跨党派联盟拿下61席议会多数。本届大选后，内塔尼亚胡领衔的右翼阵营共掌握53席，以埃森科特为核心的反对派阵营共48席，而阿拉伯政党获得突破，掌握19席。最终，阿拉伯政党对埃森科特的支持成为本次组阁权归属的胜负之手。

虽然获得阿拉伯政党的支持，但实现组阁仍存在多条路径与现实卡点。

一是吸纳阿拉伯政党搭建执政联盟，形成稳定多数。但此类联盟多以“反内塔尼亚胡”为凝聚核心，缺乏明确纲领，犹太政党与阿拉伯政党在定居点、安全政策上立场分歧显著，其政治稳定性高度依赖小党与个体议员立场，2022年此类联盟便因内部撕裂垮台。

二是组建少数派政府，阿拉伯政党仅在信任投票与关键立法中投赞成或弃权票。该模式下阿拉伯政党无需承担执政责任，无法直接干涉政府内部事务，但这种依赖外部支持的形式能对政府政策形成牵制，引发政治不稳定，削弱执政联盟政治主导权。

三为跨阵营重组或博弈失败的备选路径。当前斗争两派在根本议题上并无根本性分歧，差异更多集中在具体政策与人事层面，这也为跨阵营拆分与重组留下了操作空间。因此，其余选项包括以极端正统派犹太人服役问题拉拢极端正统派宗教政党、内塔尼亚胡呼吁的“大联合政府”以及组阁失败，由内塔尼亚胡组阁或重新大选等可能，但也面临谈判艰难，违背“反内塔尼亚胡”这一中心的问题，其发展方向等待进一步博弈。

比起单次组阁的技术博弈，本次组阁权归属变化折射出的权力结构变化更具长期意义。

首先，阿拉伯政党从边缘力量升级为组阁“造王者”。对比2020至2022年组阁僵局中阿拉伯政党的边缘地位，本届已成为任何阵营快速组阁都绕不开的支柱。选前内塔尼亚胡阵营曾推动打压阿拉伯政党参选空间，最终反而促成阿拉伯政党实现选举突破。这既标志着以色列阿拉伯公民政治能量的进一步扩张，也反映出反内塔尼亚胡情绪的跨族群扩散。但与此同时，阿拉伯政治力量的崛起也可能刺激犹太极端势力整合，加剧族群对立风险。

其次，以色列或将面临权力重组的窗口，迎接“后内塔尼亚胡”时代。本次是2009年来利库德集团首次丢失首轮组阁权，隐含着内塔尼亚胡政治影响力衰退的信号。未来，其面临的一系列司法案件将成为重要政治变量。根据以色列法律，在任总理可申请司法豁免延缓案件审理，若本次组阁成功致使其失去总理职位，其贪腐案审理将面临进一步推进。若因此失去政治参与资格，内塔尼亚胡将丢失十余年间在以色列政坛的主导地位，利库德集团与右翼阵营将展开新一轮斗争，以色列政治内斗或将加剧。

最后，组阁结果恐将与美国中期选举结果形成联动，影响中东安全局势。美国中期选举共和党大败，未来特朗普对伊朗的军事行动或将面临来自国会的限制。但在新一届国会于2027年1月宣誓前，特朗普获得了短暂的窗口期，有扩大军事行动的可能。若埃森科特最终快速组阁成功，其资深军方背景与阿拉伯政党的牵制，或令其对伊朗、黎巴嫩以及加沙等地政策更加务实、谨慎，地区局势存在缓和窗口。反之，若组阁失败、内塔尼亚胡最终保住执政地位，双方在对伊强硬、安全政策上的动机高度契合，不排除借安全议题巩固自身地位、升级地区军事行动的可能，中东将面临阶段性紧张压力。

总体而言，后续博弈的走向不仅将决定以色列短期内的内政走向，更将持续作用于地区安全秩序。