跨境电商包裹借助广州新机场“飞向”境外，游客与市民在皂幕山体验极限运动乐趣……未来五年，一幅“人港城产”共生的山水田园精致小城画卷将在佛山高明徐徐铺展，让过境流量沉淀为“落地繁华”。

10月29日，在中国共产党佛山市高明区第十四次代表大会上，高明区委书记姜岳新作了题为《重塑价值  乘势奋进——凝心聚力建设宜居宜业宜游山水田园精致小城》的报告，阐述未来五年高明区要如何在粤港澳大湾区一体化发展、“再造一个新佛山”等谋划中把握机遇，打响“住在高明、干在高明、玩在高明”城市品牌。

未来五年，打响“住在高明、干在高明、玩在高明”城市品牌。 程俊飞 摄

站在“十五五”规划的新起点，高明未来五年攻坚方向已经清晰：推动交通区位从湾区边缘转向门户枢纽、产业形态从传统制造转向新质内核、城乡空间从环境美化转向长效运营、绿水青山从生态本底转向发展资产，以广州新机场这一最大增长点为牵引，拼出一个面向未来、全域提升、活力迸发的崭新高明。

改革开放破局：构筑高水平融通开放高地

广州新机场是高明未来发展的最大确定性、最大增长点，是“区位升级、战略升维”的重要筹码。

当“三高铁一城际一快线”交通枢纽格局在广州新机场成形后，一个辐射超2000万人口的“一小时航空圈”有望在粤港澳大湾区西部崛起。

答好这道命题，高明才能从粤港澳大湾区版图的“通道末端”跃升为“枢纽起点”，让过境流量沉淀为落地增量，成为“高水平融通开放枢纽地”。

所以，高明今后要做的功课就是打通物流通道、激活消费商贸、强化产业链接、优化要素配置，把它们转化为扎根高明的人才流、资本流、产业流。

营造更优质的开放氛围，不仅要在基础设施建设上提速，还需要优化城市运营逻辑。

其中，以开放格局促改革，是当地挖潜的关键一招。

未来五年，高明将把营商环境改革摆在突出位置，构建“基础政务+增值赋能”服务体系，迭代升级“七办”服务矩阵，完善包容审慎监管、执法观察期等柔性执法机制，以更优发展生态聚项目、聚资本、聚产业。

具体来看，当地会对照国家级临空经济示范区标准，高水平推进临空经济区规划建设，加快完善开发管理体制机制，推动土地“收储一批、报批一批、出让一批”滚动开发，圈层式、片区化布局产业和配套设施。

同时未来还要力争每年整备产业用地3000亩，借助招商引资让市场在资源配置中起决定性作用，将“等靠要”变为“试闯争”。

高明还有更具前瞻性的谋划，以国土空间规划为牵引，构建“一体两翼”格局，实现全域一体、东西联动、协同共进。

东翼以荷城街道、西江产业新城、杨和镇为载体，承接广佛核心区溢出资源，建成高品质现代化中心城区；西翼以更合镇、明城镇为载体，高标准建设临空经济区和航空未来城，打造“人港城产”融合的临空经济新中心。同时主动融入广佛全域同城化，深化与肇庆、江门、云浮的产业协作与要素联通。

上述区域规划的逻辑指向了一个方向：高明要以功能重组替代行政分割，从“行政边界”走向“功能边界”，通过统筹土地、产业、公共服务等要素，实现资源利用效率最大化。

三产融合蓄能：构建现代化产业发展新体系

未来五年，机场红利持续释放带来的乘数效应，将助推高明冲破传统经济梯度发展束缚，主动构建基于自身禀赋的差异化竞争力。‌

为此，高明可以通过重排产业序列、重组要素配置，让一二三产业在临空的“时间轴”上协同共振，构建三产融通、集群共生的现代化产业体系，进而实现“动能焕新、价值转化”。

首先，让先进制造“立柱架梁”、打造“高能级临空产业集聚地”，是高明的必修课。

聚焦新型能源电力、特色临空、现代物流、算力数智融合、生物医药健康、新材料、装备制造、游艇等关键产业集中发力，推动航空修造、跨境电商、临空商务聚链成势；让九大工业园区向“绿美、智慧、低碳”升级；做强专精特新湾、总部经济湾等平台……高明拟以机场吸附力换产业聚合力，以“小而精”的专精特新企业为产业升级的中坚力量。

今后，高明还会锚定规模化、产业化、品牌化、数字化，做优六个“万亩工程”，做大“三洲黑鹅”“合水粉葛”两大国家地理标志产品，并依托西江走廊、生态皂幕、金色丰收、南国香养四大片区组团发展，把散落的乡村资源拧成一股绳。

上述做法，正是高明用工业思维、园区模式重塑现代农业，推动“美丽乡村”向“美丽经济”转化，最终实现农业强、农村美、农民富的生动实践。

高明区要推动“美丽乡村”向“美丽经济”转化。 尹辅华 摄

高明还会进入先进制造与现代服务互为需求、彼此赋能的新阶段：通过“两业协同”，推动制造服务互促双强，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，发展科技研发、智能算力、检验检测、电子商务、产教融合等生产性服务业。

通过布局检验检测等高端服务平台、加快润泽国际信息港等项目建设，高明要以“嵌入式生产性服务”深度融入制造全流程，提升全要素生产效率。

城市运营提级：绘就山水田园精致小城新图景

城市竞争，归根结底是运营能力的竞争。

广州新机场带来产业与人口，将对高明的城市品质、生态本底提出更高要求。

高明为今后城市运营设计了一套逻辑：把全周期管理理念贯穿项目规划、建设、管理全过程，让“一次性投入”变成“可持续经营”。

统筹推进城区、园区、景区、社区（乡村）“四区共治”，高标准建设荷城协同区，推动黄金水道变为经济廊道等一系列措施，进而实现“高质量城乡融合先行地”“高品质筑梦兴业承载地”目标。

高明希望借助上述工作，跳出功能分区的割裂思维，以“人的活动半径”重组空间单元：打破城区、园区、景区、社区各自为政的边界，实现资源互通、功能互补。同时以园区即景区、生产即生活的场景，打造品质生活空间。

文旅事业如今已成为各地争相发展的产业。它是高明打造山水田园精致小城的一张亮丽名片。

空间上串珠成链、场景上多点开花、业态上应融尽融……提出未来五年高明以全域旅游理念重塑文旅价值，完善“吃住行游购娱”全链条，全力打造湾区微度假和户外运动新兴目的地。

这一做法可以推动高明文旅从“看山水”向“玩山水、享山水、住山水”转变，成为“高颜值生态旅居目的地”。

高明要打造“高颜值生态旅居目的地”。程俊飞 摄

另外，高明还将把运营理念贯穿乡村环境整治、资源盘活、业态培育全过程；聚焦能源供给、产业转型、城乡低碳发展等重点领域持续发力，构建县域全域零碳发展新模式；加快创建全国“两山”实践创新基地；实现教育、医疗资源优质均衡发展；建立“人才一件事”极简服务机制，促进人才与城市双向奔赴、彼此成就，让城市各项公共服务实现均等化、精细化。

从区域改革开放的枢纽重塑，到三产融合的动能转换，再到城市运营的品质跃升，高明正以系统思维下好一盘棋：“十五五”期间，就是由量变积累到质变突破的临界期，还是重塑价值、乘势奋进的关键期。

风从海上来，潮起西江畔。也许不用五年，一个高水平融通、高能级集聚、高品质宜居的崭新高明，就能在粤港澳大湾区的西翼，贡献不可替代的力量。

采写：南方+记者 尹辅华

通讯员 明宣