亚太地区，是全球经济最具活力的板块——亚太经合组织（APEC）覆盖了21个成员经济体，汇聚全球近40%人口、超50%贸易总量、超60%GDP，带动世界经济重心持续向亚太地区聚集。

2025年11月1日，韩国庆州，中国国家主席习近平郑重宣布，“中方将于明年11月在广东省深圳市举办亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议。”

今年是APEC“中国年”。再过一个月，会议将在深圳拉开帷幕。

2001年上海、2014年北京、2026年深圳——25年间，三次东道主。从黄浦江畔到雁栖湖畔，再到深圳湾畔——中国三次站上APEC的舞台中央，并始终以自身开放促进亚太合作。

这是中国对外开放的“三级跳”，是中国在APEC从“参与者”成长为“议程引领者、规则建设者”的角色跃迁。今天落子深圳，将汇聚亚太各经济体的智慧与力量，奏响亚太开放、创新、合作的时代强音。

三个主题背后，中国角色有何不同

2001年，2014年，2026年，三个时间节点，三个不同的主题。

会议主题，折射出中国在APEC中的角色变化：从规则的适应者到议程的推动者，再到区域合作框架的建设者。

2001年，在中国加入WTO前夕，APEC成功举行上海会议，象征着新世纪亚太合作的再出发。围绕“新世纪、新挑战：参与、合作、促进共同繁荣”这一主题，APEC在2001年形成《上海共识》和《数字亚太经合组织战略》的重要成果。

在广东外语外贸大学战略研究院执行院长韩永辉看来，2001年中国刚进入多边体制，主要争取被承认和准入的机会。

2014年，步入新时代的中国主办APEC北京会议，各方围绕“共建面向未来的亚太伙伴关系”这一主题，重点聚焦推动区域经济一体化、促进经济创新发展改革与增长、加强基础设施与互联互通建设。

“2014年北京会议开始提供议程，提出亚太自贸区进程和互联互通蓝图。”韩永辉对《南方》杂志记者说。

2025 年，中国已是13个APEC经济体的最大贸易伙伴。但外部挑战也很明显：当前国际形势变乱交织，全球经济增长乏力，亚太地区发展面临多重复杂挑战。

2026年，中国第三次担任亚太经合组织东道主。今年会议主题确定为“建设亚太共同体，促进共同繁荣”，并以“开放、创新、合作”为三大优先领域，为站在十字路口的亚太合作重新明确方向，再次凝聚力量。

这一次会议，将着眼APEC未来发展，推动领导人会议发表一份方向明确、内容丰富的成果文件。积极拓展亚太自贸区建设路径，推动制定互联互通升级版蓝图。以创新推动数字化、智能化、绿色化转型，打造新增长点。兼顾APEC成员多样性，围绕与发展相关的治理问题，深化多领域务实合作。

“2026年深圳会议讨论数字经济与人工智能治理、供应链韧性，已触及规则如何调整。”韩永辉认为。

而在南开大学APEC研究中心副研究员张靖佳看来，在单边主义和保护主义抬头的背景下，中国作为东道主最重要的作用，是推动各方回到开放合作的轨道上来。中方提出的“建设亚太共同体，促进共同繁荣”主题和“开放、创新、合作”三大优先领域得到各方一致支持，就体现了区域对开放合作的共同期待。

三个主场城市，释放怎样的开放信号

上海、北京、深圳，三座城市，三次主场。每一座城市的特质，都契合当时中国向亚太传递的开放信号。

第一次主场：上海，是融入的起点。

上海是中国最大的经济中心城市，也是中国对接全球化的窗口。上世纪90年代浦东开发开放，让上海从老牌工商业城市，转型为面向全球的要素集聚高地。彼时中国正冲刺加入WTO，需要向亚太经济体证明：中国愿意接纳国际经贸规则，承接全球产业转移，拥抱经济全球化。上海，无疑是最好的选择。

第二次主场：北京，标志着开放叙事升级。

加入WTO后，经过十多年的发展，中国已稳居世界第二大经济体。开放不再只是招商引资，而是要主动参与亚太区域规则构建。北京作为首都，是国家战略策源地，代表国家层面的宏观视野与治理能力。选择北京，传递的信号已经不仅是要融入世界市场，而是成为国际经贸规则的建设者，开始提出中国方案、中国倡议。

第三次主场：深圳，直指制度型开放的深处。

“稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制”，是当前我国对外开放的方向。如今这一阶段的开放，已超越关税与要素层面，走向规则、规制、管理、标准相通相容等制度型开放。

粤港澳大湾区，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。

作为推动“一国两制”事业发展的新实践，大湾区建设日新月异，在国家经济发展和对外开放中发挥了重要引领作用，成为国家高水平对外开放的窗口、连接世界经济往来的枢纽。特别是大湾区紧扣“一点两地”全新定位，引领更深层次、更宽领域的制度型开放，为打造高水平对外开放新格局提供示范样板。

深圳是大湾区的核心城市，正是高水平开放的最新注脚。

25年，三座城勾勒出一部开放演进史。从上海的门户大开，到北京的规则塑造，再到深圳的创新引领，开放的大门越开越大，层级步步跃升。而每一次主场，都是一次我国与亚太、与世界更深的相拥。

湾区澎湃：APEC带来新机遇

这一次，APEC进入深圳时刻。

“开放、创新、合作”，既是本次APEC会议的三大优先领域，也是深圳这座城市身上的生动标签。

处在改革开放最前沿的深圳，至今出口实现全国“33连冠”，是“全国外贸第一城”；创新是深圳的基因，研发投入强度达6.67%、居全国城市第一，是我国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区，正加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心；作为中国对外开放的重要窗口，深圳的国际友城数量拓展至95个。

因改革开放而生的深圳，在几十年间从一个落后的小渔村发展成为现代化国际大都市，是中国式现代化成就的象征。深圳承办APEC，被看作向亚太乃至全球展示中国式现代化的城市样本。

从深圳到广东再到大湾区，“开放、创新、合作”都是发展主题。拆壁垒、接规则、搭平台、拓领域，在南粤大地一直在稳步推进。

“广东和大湾区的独特之处，是区位与制度可以叠加使用，既提供面向亚太的通道，也提供跨境规则衔接的现成做法。”韩永辉说。

广东的港口群、机场群与外贸网络直接面向东南亚和更远市场，议题讨论容易转化为产业合作；而大湾区“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”的特殊环境，在法律规则、跨境执业、资格互认、通关便利化与湾区标准的探索，为亚太区域规则衔接提供了现成的“试验田”。

在外部环境发生深刻变化、经济议题被安全化的背景下，创新、绿色、数字的探索，将为亚太合作打开新的突破口。

在中国社科院亚太与全球战略研究院区域合作室主任周亚敏看来，中国在绿色经济、数字经济、人工智能等领域的发展优势以及互利共赢的开放姿态，将为APEC成员经济体带来前所未有的机遇，中国式现代化新成就将为亚太地区发展注入新动能。而深圳、大湾区的创新、绿色化发展、数字贸易等实践，为亚太合作的规则讨论提供了参照样本。

二十多年前，中国在APEC主场回答“我如何融入”；如今，中国在深圳回答“我们如何一起把亚太发展好”。叙事升维的背后，是中国与世界关系的质变。

这一次，主场在深圳，故事才刚刚开始。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者 | 叶石界

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【文章来源】南方杂志党建频道