清晨的雷州半岛东部海域，海面泛着碎金，“湛江湾1号”巨大的轮廓横亘在海天之间。这座由湛江湾实验室自主研发的漂浮式平台，总长154米、养殖水体8万立方米，今年6月刚完成首批赤嘴鮸起捕。

“湛江湾1号”。 吴东俊 摄

把这样的平台送进深远海，投入动辄数千万元。可深海气象复杂，银行算不清气候风险，贷款一度卡壳。今年5月，全省首笔“海洋牧场气候贷”在湛江落地，气象数据嵌入授信决策，中国银行湛江分行、湛江农村商业银行据此为平台核定7000万元贷款。海域的“气候韧性”，第一次变成了可量化、可定价的信用资产。

加力推进“百千万工程”，海洋被视作湛江县域振兴最大的家底——水产总产量连续30多年居全省首位，海洋经济占地区生产总值三分之一。家底能否变成动能，金融能否跟上是重要一环。2024年，中国人民银行湛江市分行出台全国地级市层面首份蓝色金融发展指导文件；今年6月，全国首份蓝色金融省级团体标准《广东省蓝色产业金融支持指南》发布。从地方探索到省级标准，一场蓝色金融改革在湛江渐次展开。

2026年10月15日《南方日报·湛江观察》头版报道。

立标准

蓝色产业边界渐明

海洋资产的确权、估值和处置，是蓝色金融绕不开的第一道题。鱼在网里，网箱在海里，海域使用权可以抵押，估值却缺少统一口径。涉海主体多为轻资产，银行难以判断风险，也就难以定价。

湛江从立规矩入手。2024年5月，中国人民银行湛江市分行印发《关于加快湛江蓝色金融发展的指导意见》，提出17条措施，被称为“蓝色金融17条”，并配套印发《湛江市蓝色金融支持产业指导目录》，为金融支持海洋经济高质量发展、服务乡村振兴提供了清晰的指引。同时，湛江在全省率先建立《海洋牧场重点经营主体主办银行制度》，创新海洋牧场企业“一户两主办银行”对接模式，完善蓝色金融服务“百千万工程”制度保障。

深远海上的养殖网箱像是“甜甜圈”。受访者供图

今年6月17日，《广东省蓝色产业金融支持指南》在金融支持南沙深化粤港澳全面合作工作推进会上正式发布，成为全国首份蓝色金融省级团体标准。该标准设置一级目录5项、二级目录30项、三级目录103项，立足广东海洋资源禀赋与产业基础，对广东省蓝色产业金融支持的基本原则、支持目录、流程管理以及工作衔接作出了清晰的指引。

广东海洋大学经济学院金融系主任杨国华牵头学校团队参与了该指南全流程编制与结项论证。他认为，从地方探索到省级标准，最大的跨越在于将“一事一议”的个案经验转化为“可识别、可对照”的通用规则。

杨国华介绍，湛江2024年出台的“蓝色金融17条”和产业指导目录，首次系统地界定了地方蓝色产业边界。而省级团体标准《广东省蓝色产业金融支持指南》设置了5项一级目录、30项二级目录、103项三级目录，并创设“深蓝/浅蓝”资金适配等级，让金融机构面对不同项目时有统一的判定标尺，解决了“什么是蓝色产业”的认定难题。

通堵点

授信跟着一片海走

一片海洋牧场往往跨越多个行政村、镇甚至县，单个养殖户难以达到审核门槛。“海洋渔业产业细分程度高，不同品种、不同海域的养殖风险、成本、市场前景都有很大差别。”中国人民银行湛江市分行有关负责人表示，问题在于“以前各家银行缺乏对产业的系统性研究”。

湛江的办法是“整域授信”——以海洋自然水域和养殖产业集群为单元，对整片海域内的养殖户统一摸排、整体核定授信额度。大银行重点支持深海养殖平台，中小地方法人银行主要服务近海养殖户，彼此错位、相互协作。“湛江拥有恒兴、国联等龙头企业，但更普遍的是投资额在50万元以内的小微经营主体，亟须破解‘有龙头无产业、有产业无集群’的困境。”中共湛江市委党校马克思主义教研室副主任、副教授汤晓龙认为，“整域授信”推动小微型经营主体在一片已获得授信的海域抱团发展，能更好地将本地优质涉海企业培育为规上企业、骨干企业。

遂溪东风螺基地，养殖户在精心照料东风螺苗。郭龙碧 摄

东风螺基地是其中一个样本。接到贷款申请后，遂溪农商银行组建专项调研团队前往乐民镇。“对于一个新产业，我们不仅要了解企业的经营状况，更要摸清东风螺养殖的产业规律、市场前景和风险点。”遂溪农商银行副行长陈愈敏说。团队梳理价格走势、水质标准和养殖工艺，摸清了小螺、大螺的饵料结构，以及不同季节海水盐度变化的应对办法，绘成一张“产业图谱”。

授信遵循“三定三评”——定产业、定算法、定对象，评准入、评额度、评风险。银行信贷资金按基建、养殖配套两个阶段投放，合计覆盖项目资金的60%；养殖主体自筹40%存入该行专户，与信贷资金一同监管。针对“单户接不住”的问题，基地按5亩一个单元切分，吸引有经验、有转型意愿的渔民抱团投资。

目前，该行已向47户东风螺养殖主体授信1.30亿元，贷款余额超6862万元。基地开发450多亩，成为省内规模较大的东风螺养殖基地。2025年首批投放1400万元，到2026年9月末累计突破1.6亿元，一年多增长逾十倍，入驻经营主体保持“零不良”。15年后，基地基建将全部归村集体所有。

如今，湛江“整域授信”累计服务近3000户经营主体，授信总额47.2亿元。

信贷产品也在跟进。“海洋牧场贷”“金鲳鱼产业贷”“水产业信用户贷款”等相继落地。农行湛江分行推出专属产品“海洋牧场贷”，至今累计投放8.6亿元。截至2026年9月末，该行蓝色经济贷款余额超46亿元，除传统海洋经济产业外，资金还投向海上风电等新领域，今年上半年该行审批徐闻东一、东二海上风电场项目合计金额超50亿元。

今年9月16日，金融支持海洋经济高质量发展暨蓝色产业金融支持指南推进会在湛江湾实验室举行。目前，湛江市符合《广东省蓝色产业金融支持指南》标准的授信企业超300家，覆盖海洋牧场、海洋水产品加工、海洋新能源等领域，授信金额296.82亿元，其中中小涉海企业占比超80%。

强支撑

人才下沉、保险兜底、生态转化

蓝色金融专业性强，离不开既懂金融又懂海洋产业的人才。为强化人才支撑，湛江在全省率先开展金融人才赴县域挂职交流，推动13名金融机构干部下沉各县（市、区）及国企平台，其中科级11名、处级2名，实现县域全覆盖。

这些干部深度嵌入县域国企投融资业务，首批带动融资落地超13亿元。工行跟岗干部协助经开区城发公司推进东海岛城镇供水管网项目，落地1.64亿元债贷联动融资。

今年5月，湛江以共保体形式落地全国首单政策性现代化海洋牧场设施设备险，为建设现代化海洋牧场示范市构筑风险屏障。受访者供图

深海养殖重资产、高风险，保险兜底不可或缺。今年5月29日，全国首单政策性现代化海洋牧场设施设备险在雷州落地。该保险由人保财险湛江分公司牵头，5家财险机构组成共保体，为广东省海洋经济发展集团、广东海威农业集团两家企业的深海网箱等核心设施提供风险保障7388万元。保费由企业承担25%，省市县三级财政补贴75%。“政策性保险为企业发展吃下定心丸。”广东海威农业集团有关负责人说。

海洋的生态价值，也在金融支持下加快转化。湛江拥有全国面积最大的红树林，中国人民银行湛江市分行出台了全国首份金融支持红树林保护修复指导性文件。其牵头的“生物多样性金融‘活水’守护‘海上森林’”案例，通过了联合国开发计划署举办的“生物多样性金融优秀案例”复评，拟入选《联合国开发计划署生物多样性金融优秀案例集》，为广东乃至全国金融支持生态治理及乡村振兴提供了示范。

金融服务体系进一步织密。今年1月，中国农业银行广东省分行海洋经济金融服务中心在湛江揭牌。该中心按“省行主导、分行协同”的思路组建。揭牌当天，农行湛江分行向16家涉海企业授信88亿元。此前，农行湛江分行已于2024年与湛江市海洋与渔业局签订战略合作协议，约定未来5年投放海洋牧场贷款不低于5亿元。

从一份地方文件到一份省级标准，三年间，湛江蓝色金融改革由点及面、积厚成势，金融活水正源源不断流向海洋牧场、海工装备制造、海洋新能源、海洋生态修复等新蓝海。面向未来，湛江正以更大决心和力度推动蓝色金融向深向实，努力为广东乃至全国探索更多可复制、可推广的经验，在向海图强中书写新的篇章。

在湛江海洋牧场，渔民迎金鲳鱼丰收。吴东俊 摄

■对话

广东海洋大学经济学院金融系主任杨国华：

整域授信让金融从“看抵押”转向“看产业”

近日，广东海洋大学经济学院金融系主任杨国华在接受南方日报专访时表示，湛江蓝色金融改革的关键，是从围绕“个体信用”的单户放贷，转向围绕“产业信用”的整域授信，让金融资源从“点状滴灌”变为“面状漫灌”，为县域涉海产业集群打开制度化信贷通道。

南方日报：过去银行“单户放贷”，现在湛江搞“整域授信”，对县域产业集群意味着什么？

杨国华：传统“单户放贷”围绕“个体信用”，没有合规抵押物就贷不到款。整域授信以海域整体信用为锚，将“海域整体信用等级、产业链闭环价值”作为核心增信依据，银行从“看抵押”转向“看产业”。这让占绝大多数的中小养殖户第一次拥有了制度化的信贷通道，金融资源从“点状滴灌”变为“面状漫灌”。

南方日报：金融资源精准流向县域涉海产业，对镇村产业和群众增收起到什么作用？

杨国华：一方面，镇村产业集群形成规模化。比如，遂溪县乐民镇在整域授信支撑下，养殖户黄先生获得1200万元贷款，基地从30亩扩展到450多亩，直接带动40多户养殖主体参与。仅遂溪农商银行一家，就通过“整域授信+产业图谱”模式，为40多户东风螺养殖主体授信超过1亿元，保持“零不良”，带动乐民镇成为省内最大东风螺养殖集聚区之一。全市整域授信已累计服务近3000户经营主体，授信总额达47.2亿元。另一方面，群众增收渠道也从单一养殖扩展到多元参与。吴川大山江现代化海洋牧场项目，村民可通过租赁养殖、务工就业、股份分红等方式稳定增收，同时带动水产加工、休闲旅游等关联产业发展。

南方日报：面向未来，蓝色金融还应在哪些方面发力？

杨国华：我认为有两个方面。一是加快“海里资产”数字化。应加快建立养殖装备登记备案和“一箱一码”体系，让海上网箱、在养鱼群等具备可核验的身份标识，使物联网数据真正成为授信依据，涉海群众才能用自己的生产资料换来发展资金。二是推动风险分担制度化。应进一步做实政府风险补偿基金和巨灾保险的联动机制，降低银行对台风等系统性风险的顾虑。同时推动海洋产权交易平台落地，让海域使用权、养殖设施形成可流转、可处置的退出通道，从根本上解除金融机构的后顾之忧。

海威1号及重力式深水网箱。受访者供图

■评论

向海图强 金融先行

湛江水产总产量连续30多年居全省首位，海洋经济占地区生产总值三分之一。这样的家底，如何转化为县域振兴的动能？湛江的实践探索给出的答案是：金融必须跟上。

蓝色金融难，难在“蓝色产业”边界不清、海洋资产估值无据、涉海主体轻资产。湛江从立标准入手，先出台“蓝色金融17条”，再参与编制蓝色金融省级团体标准，把“什么是蓝色产业”讲清楚。这是基础性的一步，也是关键性的一步。标准立起来，资金才找得到入口。

更值得关注的是，湛江没有停留在文件层面。“整域授信”以一片海为单元统一摸排，东风螺基地47户养殖主体获授信1.30亿元；金融人才下沉县域，首批带动融资超13亿元；海洋牧场设施设备险落地，为企业兜住风险……这些做法，件件指向县域涉海主体的实际难题。

“百千万工程”需要产业支撑，海洋是湛江最鲜明的资源特色。金融活水入海，激活的不只是一片养殖池、一个海洋牧场，更是县域振兴的内生动力。向海图强，金融先行，湛江的探索值得更多期待。

南方+记者 刘栋铭