社区矫正与安置帮教工作（下称“社矫安帮”），是推进属地平安建设、法治建设和基层社会治理的基础性工作，是筑牢安全稳定防线的重要抓手。

在横琴粤澳深度合作区，社矫对象蔡某曾因生意和家庭原因长期焦虑，一度依赖酒精助眠。一次例行走访中，工作人员察觉异常，随即安排心理咨询师介入。如今，他的情绪已有所缓解。

今年7月1日是《中华人民共和国社区矫正法》颁布实施六周年。在横琴这个肩负粤澳深度合作使命的区域，如何让这项工作既守住安全底线，又体现治理温度，考验的是“精细功夫”。

省横琴办政法工作处认真贯彻落实上级工作部署，深入调研学习，整合专业力量，坚持监管与帮扶两手抓，不断推进合作区社矫安帮工作精细化走深走实，为合作区高质量发展和琴澳一体化不断深入筑牢安全稳定防线。

横琴粤澳深度合作区。资料图片

 法治筑基 

严格执法筑牢安全底线

法律权威不容挑战。横琴合作区始终将筑牢安全底线放在首位，严格执行法律，有力维护法律权威。

政法工作处、横琴检察院、横琴公安局建立健全衔接配合与情况通报工作机制，协同落实日常管控与应急处突措施，日常保持信息互通、资源共享、紧密联动，强化检察监督作用，确保社矫工作严格运行在法律法规框架内。

法立必行，违者必究。如社矫对象罗某、许某未经审批违规离开执行地，被依法给予警告处理；不按时打卡、不配合参加教育的，也一一按照规定给予训诫或扣分处理，体现合作区社矫监管纪律的严肃性、权威性。

但监管并非只有“铁面”。针对申请外出和变更执行地的情况，政法工作处坚持宽严相济，以便于社矫对象回归社会、回归家庭为出发点，严格审核材料。资料齐全、理由充分的予以批准；不合规的，不以人情违背法令。

延伸管教警察的参与，也为社矫工作增添了专业力量。入矫首次谈话、集中教育等环节，强化了社矫对象的身份意识、纪律意识与法治意识。同时，通过真实案例分享，引导社矫对象摆正心态、积极改过自新，为顺利回归社会打下基础。

监管的刚性不能丢，但帮扶的温度也要跟上。这种刚柔并济的方式，既维护了法律权威，也给了社矫对象一个重新出发的台阶。

 多元协同 

提升教育帮扶精细化水平

在严守监管底线的同时，合作区以精准化、多元化的教育帮扶，帮助社矫对象明法纪、自反省、修身心、返社会。

“课堂+实地”“法治+红色”，是合作区社区矫正教育工作的鲜明特点。警察结合实务讲授典型案例，普及社区矫正相关法律法规；组织观看全国两会专题视频，聆听红色教育主题宣讲；集体参观金湾博物馆林伟民革命事迹展区、国家安全主题展览，实地走进强制隔离戒毒所，以直观体验深化教育效果……

这些形式多样的教育工作，不只是“听一听”，更在潜移默化中树立和巩固社矫对象的法律意识、纪律意识、爱国意识和责任意识，引导他们遵纪守法、改过自新，积极承担家庭和社会责任。

心理咨询则更强调精准。在日常谈话与走访中，工作人员从家庭关系、职业状况、社会交往等多维度对社区矫正对象进行全面摸排与动态评估。对情绪反应强烈或长期消极萎靡的重点人员，及时启动心理干预机制，安排专业心理辅导师上门开展一对一访谈及心理测评，并依据测评结果制定个性化心理疏导方案。

此前，合作区一名女性社矫对象因与女儿关系紧张而出现严重负面情绪。工作人员为她建立专门沟通群组，将心理辅导师、社矫对象和工作人员纳入其中，方便其随时倾诉，并同步与其女儿沟通调解，母女关系得到有效缓和。这种柔性治理，为刚性监管补上重要一环。

值得一提的是，在社矫专干力量有限的情况下，合作区引入珠海京师社会工作中心等专业社工机构，协助开展实地走访、谈心谈话、心理测评等服务。

经过不断协调磨合，合作区已基本形成政法工作处统筹推进、具体实施，公安部门和延伸管教警察参与监管教育，社区两委协助排查风险，社工协助开展教育矫治的多元协同格局。

横琴粤澳深度合作区。资料图片

今年以来，针对社区矫正对象，合作区累计实地走访144人次、心理测评56人次，开展集中教育7次。针对安置帮教对象，定期联络跟进最新动态，实现监管无漏洞、帮教全覆盖、安全不出事。

 融合创新 

琴澳规则衔接探路“跨境难题”

合作区社矫安帮工作最大的特殊性，在于其与澳门一水之隔的区位特点与两地不同社会制度下的法律差异。

政法工作处相关负责人介绍，合作区现有部分澳门籍社区矫正对象，受现行法律规定限制，其在社矫执行期间无法出境返回澳门。“从诉求看，大多数澳门籍社矫对象在判刑前，本人及亲属均工作生活在澳门，出境返澳处理工作、家庭事务的需求较为强烈。”

如何在这一特殊情况下有效开展教育帮扶工作，并与澳门相关机构实现高效联动协作，已成为当前亟需破解的重要课题。

如何破解这一难题？政法工作处将目光投向与澳门社工局社会重返厅的交流合作。双方已就短期和长期方向达成共识：短期推动建设合作区社区矫正中心，夯实监管与帮扶的硬件基础，整合两地服务资源，为澳门籍社矫对象提供互补性帮扶。

长期推动相关法律法规调整衔接，明确职能部门权责分工，着力破解澳门籍社区矫正对象出境返回澳门的合法性障碍，同时有效应对其返澳后逗留管理、擅自离境等监管协作难题。

横琴粤澳深度合作区。资料图片

他山之石，可以攻玉。分管处领导两次带队赴厦门海沧区、平潭综合实验区，调研涉台社矫经验。

厦门海沧区社区矫正中心建成集报到宣告、监管教育、应急处置等功能的综合场所，其涉台社区矫正“123”工作法等，为合作区提供了可借鉴的实践样本。平潭综合实验区作为全国唯一的对台综合实验区，其工作内容、推进路径与制度探索方向，也为合作区推动琴澳规则衔接带来启发。

眼下，合作区正在推进“澳门籍社区矫正对象可请假外出返澳”的创新课题工作。在“澳门+横琴”发展定位下，这不仅是回应澳门籍社矫对象的现实诉求，更是落实琴澳“基础设施‘硬联通’、规则机制‘软联通’、琴澳居民‘心联通’”的直接探索。

从依法监管到精准帮扶，再到制度创新，合作区社矫安帮工作正不断向精细化方向走深走实。精细化治理的每一步，都在为合作区高质量发展和琴澳一体化筑牢安全稳定防线。

撰文：蒋欣陈