人工智能浪潮正在重塑全球制造业版图。对于制造业大市东莞而言，这场变革既是技术跃迁，也是产业体系的重塑。经过40多年发展，东莞形成了覆盖电子信息、装备制造、新能源、新材料等领域的完整产业体系，积累了丰富制造场景和产业数据。如今，人工智能加速进入产业深处，这座“世界工厂”正依托制造优势，探索向“全球智造中心”跃升的新路径。

近年来，东莞加快构建人工智能产业发展体系，推动AI技术与制造业深度融合。2025年出台人工智能赋能制造业高质量发展十条措施，2026年发布《东莞市全球智造中心建设总体方案（2026—2030年）》，从政策体系、创新平台、产业要素等方面完善布局，为人工智能产业发展注入新动能。

智造大脑 政策绘就AI跃迁路线图

从“世界工厂”迈向“全球智造中心”，东莞面对的是制造业发展逻辑的深刻变化。过去，规模化生产、完整供应链和快速交付能力构成东莞制造的核心竞争力；如今，人工智能正在重塑生产方式和产业价值链，制造业竞争越来越指向技术创新能力和智能化水平。

在这一背景下，东莞将人工智能作为推动产业跃升的重要抓手，以政策体系引导制造业向智能化、高端化转型。

2025年，东莞以市政府“一号文”出台人工智能赋能制造业高质量发展十条措施，围绕算力、数据、模型、场景、产业生态等关键环节布局。政策提出构建“1+1+N”算力供给体系，建设人工智能算力服务平台和大模型中心，扩大高质量工业数据集供给，推进工业垂直领域模型创新应用。

围绕人工智能产业发展目标，东莞提出，到2027年力争实现可调度使用智能算力规模10000P以上，打造100个以上AI+先进制造示范应用场景，引进培育300家以上人工智能重点企业，人工智能核心产业规模突破300亿元、相关产业规模突破3000亿元。

今年5月发布的《东莞市全球智造中心建设总体方案（2026—2030年）》，进一步明确城市发展的新坐标。方案提出“1+2+3+4+5+6+20”总体思路，锚定从“世界工厂”到“全球智造中心”这一核心目标，聚焦科技创新和产业升级两大发力方向，实施六大重点工程、20项任务。

其中，AI赋能制造业工程被列为重点工程之一。东莞将依托国家人工智能应用中试基地，支持企业开发工业智能体，打造50个以上行业特色工业垂直领域大模型，汇聚“8+8+4”重点产业高价值工业数据集，建设集算力、模型、数据、工具链、场景验证服务于一体的应用研发和中试验证平台。

国家人工智能应用中试基地。受访者供图

围绕制造业智能化升级，东莞还提出打造200个以上“AI+制造”标杆应用场景，培育50家先进级以上智能工厂，并计划投入智能制造财政资金超过15亿元，撬动社会资本投入超过200亿元。同时，东莞已建成全国首个面向制造领域的城市级大模型中心，为制造企业提供人工智能应用支撑。

一系列政策布局，体现了东莞对未来制造竞争方向的判断：人工智能正在成为连接技术创新与产业升级的重要纽带。

创新筋骨 平台托举产业向未来生长

创新平台是产业跃升的“筋骨”。人工智能产业竞争的本质是科研能力、技术供给与成果转化的较量，基础研究、技术创新与产业应用联动，才能让AI技术真正落地生产线。

中国散裂中子源。黄政正 摄

作为粤港澳大湾区综合性国家科学中心先行启动区之一，松山湖科学城集聚了一批重大科技基础设施和创新平台。其中，中国散裂中子源、先进阿秒激光等国家级大科学装置，为材料科学、先进制造等领域基础研究提供重要支撑；中国科学院东莞材料所、松山湖材料实验室等创新平台持续开展前沿技术研究，180多台套高端科研设备向创新主体开放共享。

中国科学院东莞材料科学与技术研究所。黄政正 摄

这些创新资源，为人工智能与制造业融合提供了技术底座。人工智能产业的发展，需要算法模型，也需要材料、装备、工程技术等基础能力支撑。依托松山湖科学城，东莞正推动创新资源与产业需求加快衔接。

面向产业应用端，滨海湾新区正在打造人工智能产业发展的重要承载空间。作为广东人工智能核心产业集聚区之一，滨海湾依托智能终端产业基础，加快布局人工智能创新生态，推动技术研发、中试验证、产品应用和产业集聚联动。

其中，灵犀岛人工智能小镇规划面积约1500亩，总投资规模超过百亿元，目标是构建覆盖“AI技术创新、产业赋能、产品制造、应用示范”的全链条产业生态圈。作为首开区，AI体验中心占地50亩，建筑面积近5万平方米，预计于2027年底完工，将围绕成果展示、技术交流、产品体验、人才培养等功能，打造人工智能创新窗口。

与此同时，滨海湾新区依托国家人工智能应用中试基地建设，推动算力、算法、数据、中试验证等能力布局，探索人工智能技术规模化应用路径。

松山湖科学城强化源头创新，滨海湾新区承接成果转化与产业应用，两大平台协同发力，推动人工智能创新链与产业链深度融合。

产业血脉 资本数据场景激活生态循环

资本、数据和应用场景构成东莞人工智能产业发展的“血脉”，驱动技术、企业与产业链上下游加速汇聚。

资本是培育未来产业的重要力量。围绕人工智能产业发展，东莞提出培育人工智能领域耐心资本，统筹设立规模不少于50亿元的人工智能子基金群，到2027年推动15宗以上人工智能企业或产业项目落户东莞。同时，支持市属国企成立私募股权二级市场基金（S基金），完善企业投资退出和投后服务机制。

政策牵引下，资本加速流向产业一线。作为市属国有科创投资平台，目前，东莞科创集团正围绕人工智能产业探索“1+2+X”投资策略，聚焦算力底座、核心算法、终端应用等方向。截至目前，该集团已新增投资布局17家人工智能优质科创企业，并推动7家外地优质AI企业落户东莞，相关基金联动累计撬动社会资本超百亿元。

数据关乎人工智能发展的“深度”。作为制造业城市，东莞拥有超过1.5万家规上工业企业和完整产业链，大量工业数据和应用场景为人工智能模型训练、算法优化和产业应用提供基础。

2026年，东莞入选广东省国家数据产业集聚区建设试点，成为全省唯一地市级试点城市。围绕数据产业发展，东莞将以南城市数据产业集聚区、万江数据标注产业园“数据双园”为核心载体，建设人工智能大模型中心、制造业大数据服务中心、城市可信数据空间等公共服务平台，推动数据要素与制造业融合。

东莞市数据标注产业园内的具身智能数据采标实验室。受访者供图

围绕数据产业生态建设，东莞计划三年投入5000万元财政资金，推动数据企业集聚、数据产品流通和数据价值释放。从资本布局到数据流通，从产业投资到场景开放，东莞正在构建人工智能产业发展的循环体系。

人工智能产业发展的背后，是政策、平台、资本、数据等要素的协同发力。东莞以制度创新完善AI产业生态，推动制造优势向智能优势转化，为“世界工厂”迈向“全球智造中心”注入新动能。

■案例

两大AI集群入选“省队”

近日，广东省工业和信息化厅公布2026年省级中小企业特色产业集群认定名单，东莞4个特色产业集群入选，分别为东坑镇AI服务器产业集群、企石镇AI散热产业集群、寮步镇功能性高分子新材料产业集群、道滘镇高性能复合新材料产业集群。此次认定，进一步体现东莞培育高能级产业梯队、推动镇域经济高质量发展的成效。

其中，东坑和企石两个集群聚焦人工智能产业链不同环节，成为东莞抢抓AI产业机遇的重要支撑。东坑镇AI服务器产业集群依托电子信息产业基础，近年来加快布局人工智能服务器产业。2024年，东坑镇提出做强AI服务器产业基地；2025年，AI服务器产业被正式列为全镇三大核心产业集群之首。目前，东坑已集聚核心及关联企业116家，2025年产业集群规模突破350亿元，形成链主企业带动、上下游企业协同发展的产业格局。

企石镇则围绕AI散热领域持续深耕，构建起覆盖材料、零部件、终端的产业链体系，产品涵盖散热风扇、水冷散热器、导热材料、纳米碳散热材料等，可提供数据中心整体散热解决方案。目前，企石AI散热产业集群已集聚33家核心散热企业、53家上下游配套企业，2025年AI散热产业总产值达到74.94亿元。

从服务器整机制造到散热配套，东莞正依托镇域产业基础，加快形成特色鲜明、协同发展的人工智能产业生态，为全球智造中心建设提供产业支撑。

■声音

中山大学岭南学院经济学系教授林江：

以全球智造中心建设提升东莞城市能级

“东莞要实现跃升，必须立足自身制造业基础雄厚、产业体系完整、经营主体活跃等比较优势，走出一条具有鲜明制造业特色的中心城市成长路径。”林江认为，全球智造中心建设为东莞推动产业升级、提升城市能级提供了重要机遇。

林江指出，打造省级经济中心城市，关键不只是经济总量领先，更在于资源集聚能力、产业组织能力、创新转化能力、开放带动能力和综合服务能力。东莞应以全球智造中心建设为牵引，把传统制造优势加快转化为中心功能优势，把产业体量优势提升为城市能级优势。

在人工智能赋能制造方面，林江认为，东莞制造业升级已进入全流程智能化重构阶段。未来，应推动人工智能深度嵌入电子信息、高端装备、纺织服装、家具玩具、食品饮料等优势产业，推动企业由“设备联网”“机器换人”，加快迈向“模型驱动”“数据驱动”和“智能决策”，在原有大规模制造基础上形成更强的大规模智能制造能力。

他同时提出，全球智造中心建设不能停留于“工厂更智能”，还要在关键技术、核心装备、工业软件、智能解决方案等环节形成更强主导能力，推动产业链向更高价值环节延伸。

面向未来，林江认为，东莞还需进一步强化创新链接能力和开放带动能力，依托松山湖、滨海湾等高能级平台，加强与广州、深圳、香港等创新资源协同，推动科技成果产业化和产业链深度联动。

■数读

东莞市AI服务器产业发展情况

●AI服务器相关重点项目67宗、产业链企业272家，2025年全市AI服务器产业整体产值约800亿元

●整机制造相关业务产值约414亿元，核心部件相关业务产值约423亿元

●聚集AI服务器整机制造企业12家

●液冷散热是东莞AI服务器产业核心优势环节，相关企业94家，占产业链企业近34%，2025年相关业务产值约94.3亿元

●高速连接器领域集聚企业86家，2025年AI服务器相关业务产值约108亿元

●PCB领域集聚企业28家，2025年AI服务器相关业务产值约135.5亿元

●电源部件领域集聚企业36家，2025年AI服务器相关业务产值约45.2亿元

●机箱机柜及结构件企业20家，占比约7%，2025年AI服务器相关业务产值约40亿元

撰文：郑家琪 戴双城