文｜肖莎莎

“大与强，差距在哪？主与副，联系在哪？要与拿，资源在哪？物与人，投资在哪？守与进，区别在哪？众与合，力量在哪？”

7月13日，在狮山镇全域土地综合整治专项行动工作会议上，南海区委书记王勇接连抛出“六问”。这不是一次简单的工作提醒，而是对狮山发展坐标、资源禀赋、攻坚路径的一次重新校准。

作为南海制造业当家的根基所在，狮山有工业大镇的底盘，也有迈向工业强镇的雄心。问题在于，当传统优势遇到空间瓶颈，当轨道交通重塑资源流向，当科创平台、产业载体、城市功能加速重组，狮山如何把空间、科创、轨道的机遇，转化为高质量发展的确定性？

区委书记的“六问”之下，是狮山三道大考题：这是一道产业题，一道城市题，一道行动题。

狮山要回答的，不只是如何守住“工业大镇”的荣光，更是如何在新一轮高质量发展中，打造一个更强的智创狮城。

南海区委书记王勇代表区委、区政府向南海区副区长、狮山镇党委书记曾法强授予“狮山雄狮”的旗帜。肖莎莎 摄

产业大考：怎样从“大”到“强”？

六问核心，首考产业。

狮山的“大”，毋庸置疑。

狮山是南海制造业当家的重要根基，也是佛山镇域经济中极具分量的产业重镇。这里聚合7个百亿级集群、超2000家规上企业、1400多家高企，制造业基础、产业链条和企业群体长期支撑南海实体经济发展。

但“大”不是终点。过去，狮山的优势更多来自产业规模、土地承载和制造链条。进入新一轮区域竞争，真正的工业强镇，比拼的不只是产值总量，更是创新浓度、产业能级、人才黏性和城市功能。

从“大”走向“强”，狮山首先要完成产业逻辑的转换：从“规模支撑”走向“创新支撑”，从“空间承载”走向“空间赋能”，从单一生产制造，走向研发转化、生产服务、场景应用、城市配套共同支撑的综合生态。

这种转变，已经体现在一批重点项目的落地节奏中。今年以来，狮山重点项目落地持续提速，欧思丹摘得2026年南海区首宗成交工业用地，建设绿色能源数字化智造基地；怡康医疗摘牌建设医疗器械研发生产智造基地；长城金属城市矿山暨新材料生产基地落地狮山，总投资约9亿元、用地约39亩。

一批项目加速集聚，背后是狮山近年持续推进全域土地综合整治、产业空间整备和招商引资的结果。自2022年南海区获批成为全省首个全域土地综合整治省级试点以来，狮山紧紧围绕全域各项目标任务，构建“一轴四核三带”产城空间格局，聚焦“双中心”建设目标，以全域土地综合整治推动空间重构、产业整备、招商引资、农业现代化和土地腾退。

数据显示，2022年试点以来，狮山招商引资合计引入产业出让项目超70个，通过“公资引领村改”模式项目10个，总面积约3106亩，累计拆除面积超2500亩。

产业向新，也要求城市定位随之跃升。在佛山“1+2+N”城市发展格局中，狮山定位城市副中心，副中心不是主中心之外的“产业腹地”，更不是简单承接基础生产的空间载体。对狮山而言，生产性服务业、科技成果产业化、本地企业转型升级，都需要在这里找到更完整的城市功能和产业生态。

因此，狮山要回答的，不是“有没有基础”，而是如何把基础变成能级；不是“是不是大镇”，而是能不能成为真正的强镇。

城市大考：枢纽之城如何掌握发展主动权？

要与拿，物与人，众与合，本质都是关于城市发展资源的。

资源不是摆在那里就会自动成为优势。土地、轨道、人才、平台，只有真正被组织起来、调动起来、使用起来，才会转化为狮山的发展主动权。

发展的主动权，不是对资源的简单占有，而在于通过合理的制度，开发资源，整合资源，利用资源，将资源效能最大化。

过去很长一段时间，狮山依托广阔土地空间和村级工业园，承接了大量制造业项目，也积累起工业大镇的厚实家底。但随着高质量发展进入新阶段，土地系统性不足、管理利用粗放的问题逐渐显现。

这意味着，狮山要掌握发展主动权，不能再简单依赖零散土地、低效厂房和传统租赁模式，而必须转变土地利用思路，加大土地征收和“集转国”力度，推动土地从碎片化、低效化走向连片化、集约化、平台化。

这种转变，正在具体工作中体现出来。围绕“三年整理超一万亩”的目标，狮山今年土地整备中集体地占比达到55%。这背后释放出一个明确信号，全域土地综合整治，不是简单地向村集体要空间，而是通过征收、集转国、连片开发、平台统筹，逐步增强镇级对战略空间的统筹能力。

空间，是狮山最大的现实机遇，全镇3万亩可整理开发产业用地、近800万平方米产业载体，仅地铁3号线沿线便集聚超8500亩土地、近180万平方米空间。7月13日，在“揭榜挂帅勇争先 担当作为在一线”全域土地综合整治专项行动中，狮山梳理出13个亟需重点攻坚的项目，13个重点攻坚项目中，有6个与轨道密切相关，涉及地铁3号线和广佛西环等重要交通廊道。

其中，围绕地铁3号线站点周边，狮山将推进联和站工改居、博爱中路站周边土地整理及园区提升、兴业东路站C出口园区配套提升等项目；围绕佛山西站片区，招大、芦塘两个连片产业用地整理项目也被纳入重点攻坚。

佛山西站。狮山供图

这不是简单“沿线开发”，而是用实打实的空间承载轨道发展的机遇。小塘项目，是观察这种空间重构的一个切口。这里过去是典型的村级工业园，传统产业聚集、建筑老旧、交通不畅，未来小塘通过村企合作“工改工”、集转国、现代产业社区建设，转向能够承载新能源汽车、高端装备制造、新一代电子信息的产业空间。

小塘社区党委书记劳宝荣说，小塘社区长期受土地碎片化、产业低端化制约，推进全域土地综合整治就是要实现“空间重构、产业重塑、集体增收”。

小塘社区铁路沿线旧厂房现场。肖莎莎 摄

空间之外，狮山的第二重机遇在科创。狮山坐拥全市唯一大学城——南海大学城，拥有8.5万名高校学子、超200支人才团队、17个科创平台、11个国家级众创空间及科技企业孵化器，更值得期待的是，前不久佛山高新区核心园之一的“佛山人才创新灯塔产业园”正式更名为“狮山科学城”，进一步强化狮山科技创新策源地定位。狮山科学城是佛山市依托狮山镇雄厚的制造业根基和南海大学城丰富的科教资源，高标准打造的一座“科创新城”，聚焦智能机器人、半导体、生物医药等新兴产业攻坚，加速科研成果转化。

狮山坐拥全市唯一大学城——南海大学城。狮山供图

一边是高校、团队、平台，一边是产业、企业、场景，狮山具备推动“产学研用”精准对接、高效转化的现实基础。

行动大考：如何把蓝图变实景？

回答好区委书记的“六问”，关键在于行动。

狮山要从工业大镇迈向工业强镇，既要有资源重组的能力，也要有一线攻坚的作风和行动。土地整治、产业导入、项目建设、企业服务、基层治理，任何一项都不是单个部门可以完成的事务性工作，而是一场需要镇村联动、部门协同、干部下沉、企业参与的系统攻坚。

项目落地，是检验攻坚成色最直接的标尺。5月7日，狮山一宗72.65亩科研用地由广东通畅智创产业投资有限公司竞得，计划投资约6亿元建设湾区浙商智能制造产业园。

该项目紧邻佛山地铁3号线南海大学城站，依托轨道交通和大学城资源，推动“湾区研发+狮山转化”协同模式落地，带动智能制造产业链集聚发展。狮山雄狮招商团队从前期对接、地块推介到业务办理，提前介入、主动服务，确保“好空间”精准匹配“好项目”、“好项目”快速转化“新产能”，这正是狮山推进一线攻坚、揭榜挂帅的现实指向。

今年，狮山把“百名干部破百题”机制进一步推到一线。自2024年启动该机制以来，狮山已连续开展两期行动。今年，攻坚重点进一步聚焦全域土地综合整治，13个重点项目集中张榜招贤，机关干部与村居代表共同领题签字，推动任务项目化、清单化、责任化。

与此同时，狮山推出“雄狮一线集结攻坚”和“千名雄狮联万企”两份工作方案。根据方案，首批320名骨干下沉村居和产业社区，首批机关1037名骨干结对3000多家重点企业，靶向助企纾困。干部下沉村居、产业社区和重点企业，目的就是把土地整备、企业服务、基层治理和产业导入放到同一个一线场景里推进。

土地整治往深处走，面对的不只是地块图斑，更是权属关系、历史违建、企业诉求、群众利益和基层治理的交织。从“百名干部破百题”到“千名雄狮联万企”，从13个重点项目张榜攻坚到执法力量下沉网格，狮山正在把问题转化为项目，把资源转化为空间，把干部力量转化为发展合力。

狮山要回答的，不只是如何守住工业大镇的荣光，而是如何在新一轮高质量发展中，以空间重塑承接产业升级，以科创转化激活发展动能，以轨道枢纽汇聚城市资源，以一线攻坚凝聚队伍合力。

正如王勇所言，南海制造业当家、实体经济立身，根基在狮山、希望在狮山、未来在狮山。