美以伊战事爆发100多天后，终于迎来重大转折。

美国东部时间6月14日，美国总统特朗普在社交媒体上发文说，美伊协议“现在完成”。

伊朗最高国家安全委员会秘书处当地时间15日凌晨发表声明，正式宣布伊美已最终敲定关于“结束战争谈判”的谅解备忘录文本，并计划于19日正式签署。

作为化解霍尔木兹海峡危机、实现阶段性停火的“紧急刹车”，谅解备忘录暂时缓解了中东紧张态势与全球能源通道压力。上海国际问题研究院中东研究中心主任金良祥接受南方日报记者专访时指出，该文件文本尚未完全公开、执行落地阻碍重重，加之美伊内部分歧、第三方势力阻挠，双方将在彼此履行承诺后启动为期60天的后续谈判，谈判充满极强不确定性，美伊走向全面和解依旧道阻且长。

多重压力倒逼妥协

谅解备忘录应运而生

美伊达成协议的消息最先由巴基斯坦方面发布。巴基斯坦总理夏巴兹在社交媒体发文说，经过密集磋商，“美国与伊朗已达成和平协议，正式签字仪式将于19日在瑞士举行”。

美国总统特朗普在社交媒体发文证实，美伊协议“现在完成”。特朗普称，他正式批准开放霍尔木兹海峡，过往船只无需缴纳通行费，同时下令立即解除美国海军对伊朗港口的海上封锁。随后，伊朗最高国家安全委员会发表声明，正式确认伊美停战谅解备忘录达成。

“霍尔木兹海峡长期封锁引发全球能源与航运危机，成为倒逼双方停火的最紧迫因素。”金良祥表示，这条全球关键能源要道陷入通行困境，不仅让美伊双方深陷对峙泥潭，也冲击全球经济与能源供应链。这场危机早已突破美伊双边范畴，波及全球绝大多数经济体，周边海湾国家、欧洲乃至亚洲市场都深受影响。

6月11日在阿曼穆桑代姆拍摄的霍尔木兹海峡水域停泊的船只。

伊朗迈赫尔通讯社15日报道，伊朗和美国谅解备忘录草案包括14点内容。但尚未得到伊美双方证实。

根据相关草案，备忘录聚焦直接问题，即解除海峡封锁以及在所有战线（包括黎巴嫩）实现永久停火，也直面美伊数十年博弈积累的核心分歧，包括暂停针对伊朗石油、石化产品及其衍生品销售的制裁，提交总额至少3000亿美元的伊朗重建计划，解冻伊朗资产等。最终协议的60天谈判期内将就核问题进行谈判，伊朗导弹计划、伊朗对地区抵抗阵线的支持将被排除在议程之外。

金良祥表示，双方达成共识的核心诉求十分直白，就是实现停火、解除霍尔木兹海峡封锁。他特别强调，这份谅解备忘录和曾经的伊核协议有着本质不同，“伊核协议是围绕核问题、制裁问题制定的综合性长期协议，而本次谅解备忘录只是临时安排，本质就是为了解决眼前最紧迫的危机。”

各方态度立场分化

反对之声此起彼伏

谅解备忘录达成的消息传出后，全球市场与多数中立国家第一时间释放乐观信号，认为海峡通航恢复能够降低地区战争风险，利好全球能源与经济稳定。

14日至15日，多国及国际组织相继对美伊达成谅解备忘录表态。联合国秘书长古特雷斯对此表示欢迎，认为双方停火、重开霍尔木兹海峡并搭建后续谈判框架，是和平解决冲突的重要进展。英、法、德、意四国联合发声表示乐见协议落地，并提出若伊朗在核计划上落实可核查举措，四方将考虑解除相关制裁。英国首相斯塔默也表达支持，称英方将助力美伊后续谈判，推动实现持久和平。

从美国层面来看，长期对峙引发了尖锐的国内矛盾。美国国会质疑海外军事行动缺乏合法授权，民间反战呼声不断高涨，国内物价上涨等民生问题进一步加剧民众不满。与此同时，美国即将迎来建国250周年庆典，动荡的地区局势显然不符合当下国内发展需求。

美国密歇根大学发布的初步调查数据显示，由于伊朗战事导致汽油价格飙升，通胀担忧上升，5月份美国消费者信心连续第三个月下滑。

伊朗的处境同样艰难，长期遭受全面制裁后国内经济举步维艰，民生压力持续攀升。尽管伊朗封锁海峡的举动获得部分理解，但没有任何国家公开予以支持，其在国际舆论场中同样孤立无援。

但深入来看，美伊两国国内、中东地区相关势力的态度截然对立，多方博弈让这份临时协议从诞生之初就隐患重重。

金良祥指出，在美国国内，特朗普政府推动协议落地的意愿强烈，希望借此平息国内争议、打造执政成果，但资产解冻、放松对伊制裁等内容，遭到大量议员反对。伊朗内部同样分歧明显，国内强硬派别认为，在当前形势下与美方妥协有损民族尊严，对后续谈判可能出现的让步保持高度警惕。

在此背景下，美方能否如约解冻120亿美元资产、放宽对伊制裁，仍将遭遇重重阻力。“而伊朗方面自始至终坚守底线，明确要求美方率先兑现资产解冻承诺，否则一切谈判无从谈起。 ”金良祥说。

在中东地区，以色列是态度最为强硬的反对者。“外界普遍担忧，以色列或采取军事挑衅行动，破坏当前停火局面；另一方面，以色列可能也会向美国国会议员施压，从美国内部阻挠协议推进。”金良祥分析道。而伊拉克等周边国家心态复杂，过往地区冲突让该国付出巨大代价，局势缓和虽有利于地区稳定，但各方也担忧美伊和解重塑区域格局，进而损害自身利益。

核心矛盾悬而未决

后续谈判举步维艰

金良祥指出，全面达成最终协议的难度极大，伊朗海外资产解冻是横亘在谈判面前的首要障碍。

结合伊朗媒体披露的草案内容，伊朗方面要求美方从总额240亿美元的海外冻结资产中先行解冻120亿美元。“伊朗现在经济陷入困境，极度缺乏资金，解冻资产是他们最迫切的诉求。”金良祥说，现实难题显而易见，美国对伊朗石油的制裁、金融资产的冻结均依托国会多项制裁法案设立，行政部门无权单方面废止。结合美国国会长期对伊朗持强硬立场，相关决议面临巨大政治阻力，落地前景存在不确定性。

伊朗丰度60%的浓缩铀、导弹研发计划、对地区抵抗阵线的支持，也是美以反复发难的焦点。“如今伊朗60%丰度浓缩铀问题已上升至民族尊严层面，伊朗在该问题上立场坚定。目前双方仅能就浓缩铀境内或境外稀释等细节展开初步沟通。”金良祥解释，导弹问题、地区抵抗阵线同样属于伊朗的底线范畴，面对美方与以色列的要求，伊朗态度坚决，难以做出让步。

在伊朗首都德黑兰，伊朗国旗悬挂在遭美以空袭严重损毁的居民区建筑物上。

此外，英、法、德、意四国也将伊朗核计划可核查措施与解除制裁挂钩，进一步增加了核议题的博弈难度。

这份谅解备忘录暂时按下了冲突暂停键，却没有触及双方对立的根源。后续谈判中，资产履约、制裁解除、核问题、区域博弈等多重难题交织，再加上外部势力持续干扰，美伊推进全面和解、达成最终协议的前景充满不确定性。

接下来的窗口期，既是双方试探底线的缓冲期，也是矛盾集中爆发的高危期。一旦资产解冻、停火履约出现偏差，短暂的缓和局面便可能迅速逆转。美伊双方只是暂时搁置分歧，并未真正化解数十年的对立。在各方利益相互牵制的中东地区，一纸临时备忘录只能解一时之困，想要实现长久稳定，依旧需要双方做出巨大让步与长期博弈。

采写：南方+记者 王越莹

策划：张会玲

图片：新华社