在中国东南沿海，厦门与汕头这两座最早设立的经济特区，就像海岸线上两颗璀璨明珠，从诞生之日起肩扛着改革开放先行探路的历史使命。

两地有着惊人相似的基因：都依海而立，因开放而兴；同是享誉世界的侨乡，手里都握着独一无二的人脉“王牌”。可四十多年潮起潮落，两地却走出了差距悬殊的发展轨迹。2025年厦门GDP达到8980亿元，汕头GDP约为3030亿元，仅相当于厦门的三分之一。这份差距引人思考。

近日，《汕头市学习借鉴厦门先进经验加快迎头赶上行动方案》正式印发，当汕头把“实施聚侨兴商赋能高质量发展”作为学习破局的核心落点，这场对标不仅要在数字落差里看清本质，更要从禀赋差异里找准方向。因为真正的学习不是照搬复制，而是激活自己的独特优势，把千万侨胞攒下的人脉家底，转化为实实在在的发展动能。

看人脉——

侨胞不仅是“金字招牌”，更是“发展金矿”

同为经济特区，厦门和汕头各握着一份令人羡慕的家底：厦门毗邻台湾，坐拥不可替代的台胞资源；汕头全国著名侨乡，约1500万潮汕籍侨胞散落在全球160多个国家和地区，枝繁叶茂的根系铺遍了世界。

改革开放大门打开之初，如何把独特的人脉优势转化为发展优势，是两座城市共同面对的核心考题。但四十多年交卷，两地在资源开发的深度与广度上，有着一定差距。

厦门世茂海峡大厦。  南方+ 杨立轩 拍摄

先看厦门对台胞人脉的开发成果：作为两岸融合发展示范区，厦门搭起了一套从“吸引台胞登陆”到“支持台胞扎根”再到“推动台胞发展”的完整政策闭环，累计吸引超过12万台胞在这里就业创业，落地台资企业超过3500家，成了大陆台商投资最密集、两岸交流最频繁的热土之一。更关键的是，厦门还靠持续贴心的服务，实现了“以台引台”的滚雪球效应。

这份成绩背后，是厦门把功夫下在了“人”身上：从全国首创直接采认台湾职业资格，到给台湾特聘专家开出最高150万元的补贴，从社区里专门设起台胞服务驿站，到支持台胞直接参与社区治理，留住了台胞的心，自然就留住了发展的动力。

再看汕头的侨脉资源开发：侨资投资总额累计达89.8亿美元，占全市外商投资总额比重80.0%；侨资企业1157家，在外商投资企业中的占比92.0%，侨胞从一开始就是汕头发展的顶梁柱。

2024年，在第二十二届国际潮团联谊年会和第十届世界潮商大会上，吸引了全球近3000名侨领潮商回乡，签约项目63个投资总额超620亿元，展现了侨胞支持家乡发展的巨大热情；小公园开埠区保育活化、樟林古港侨文化遗址修复、“最美侨村”建设等工程，更让侨胞的根脉情怀不断延续。

2024年，第二十二届国际潮团联谊年会和第十届世界潮商大会在汕头举办。  南方+ 杨立轩 拍摄

厦门的经验，说到底就是三点：把人脉资源当成“发展资产”，把服务于人作为激活资源的核心抓手，通过制度创新打通资源转化的堵点。这份经验，对有着丰厚侨胞人脉资源的汕头而言，格外具有借鉴意义。

千万侨胞不仅是汕头的“金字招牌”，更是一座等待深度开采的“发展金矿”。只有学习借鉴厦门传承弘扬“嘉庚精神”、打好为“侨”服务新“侨牌”的先进经验，聚焦潮商侨企精准招商引资、服务保障、文化赋能等关键环节，以全球视野和国际眼光，完善聚侨引侨惠侨机制，贯通文化引侨、平台联侨、政策惠侨、经济聚侨的全链条工作体系，才能为“再造一个新汕头”打造开放协同、务实高效的发展引擎。

看优势——

学习厦门不是否定自我，而是找准定位

不少人认为，汕头学厦门，是因为厦门发展得更好，所以要照搬厦门模式，其实这是一种误解。厦门和汕头的人脉资源禀赋本就不同：厦门的核心是台胞人脉，面向的是台湾市场；汕头的核心是全球侨胞人脉，面向的是世界市场。

汕头学习厦门，学习的是激活人脉资源的方法，而不是复制厦门的路径，更不能在对标中丢掉自己的独特优势。

从共同点来看，两地人脉资源的本质是一样的：都是“家己人”的乡情纽带，都是连接国际国内两个市场的重要桥梁。厦门靠台胞人脉吸引台资，对接台湾的技术和人才，拓展两岸市场；汕头靠侨胞人脉吸引全球侨资，对接海外的技术、渠道和资源，拓展“一带一路”市场，最终目标都是通过人脉带动要素流动，推动本地高质量发展。

厦门鼓浪屿。  南方+ 杨立轩 拍摄

厦门的成功，不是因为它有台胞资源，而是因为它成功把台胞资源转化了发展动能。这套转化的方法论，对汕头同样适用。

从各自优势来看，汕头的侨脉资源有着厦门不可比的独特性：其一，规模更大，1500万海外侨胞，比厦门台胞总量高出百倍，遍布全球的潮人社团超过2000个，这种全球通达性是厦门对台人脉不具备的；其二，根基更深，汕头侨胞出国历史超过300年，从樟林古港的红头船到改革开放后的侨资热潮，侨胞始终和家乡发展同频共振，根脉情怀远超过一般的投资联结；其三，资源更丰富，海外潮商掌控着庞大的产业资本和商业网络，在东南亚等“一带一路”共建国家有极强的影响力，能够帮助汕头企业更快走出去，拓展海外市场，这是汕头独一无二的优势。

汕头提出学习厦门，本质上是一次思想解放：破除“坐吃侨乡老本”的思维定式，改变“等侨上门”的传统做法，主动向厦门学习如何激活人脉资源，把“潜在的资源”变成“流动的资本”。这不是对自身优势的否定，恰恰是对自身优势的再认识、再开发——要做就做更好的汕头，把自己的侨乡优势发挥到极致，走出一条符合自身特点的聚侨兴商之路。

看路径——

实现聚侨兴商，汕头要抓三个关键

汕头学习厦门，到底要学什么？结合汕头刚刚出台的学习厦门行动方案，核心就是抓住三个关键，把厦门的经验转化为汕头的实践，真正实现聚侨兴商。

汕头的核心是全球侨胞人脉，面向的是世界市场。  南方+ 杨立轩 拍摄

其一，是学厦门“制度优先、服务暖心”，用一流营商环境留住侨心。厦门激活台胞人脉，最核心的经验就是靠制度保障、靠服务留人，汕头要把这套经验用到侨胞服务上：一方面用足经济特区立法权，在华侨权益保护、侨资投资便利化等方面加快地方立法，把惠侨政策从临时性安排变成制度化保障，健全华侨华人投资创业权益保护机制；另一方面要对标厦门打造一流营商环境的做法，深化政务服务改革，强化华侨试验区聚侨联侨功能，建好用好数字化服务平台，便利华侨华人在汕头生活发展。

其二，是学厦门“深度融合、共建共享”，让侨胞从“客人”变成“主人”。厦门的经验告诉我们，只有让台胞深度融入本地发展，参与城市建设，才能增强归属感，实现人脉资源的滚雪球增长。汕头要学习这种思路，推动侨胞从“投资者”“客人”变成城市发展的“主人翁”：一方面，要拓宽侨胞参与公共事务的渠道，鼓励侨胞参与社区治理、乡村振兴、公益事业，增强侨胞的归属感和认同感；另一方面，要重点做好年轻一代侨胞的工作，解决侨脉资源代际传承的问题，通过丰富面向海外华侨华人的文旅服务和产品供给，打造华侨入境游的重要客源地和目的地。当越来越多年轻侨胞扎根汕头，自然会带动他们的亲友回来投资，形成“以侨引侨”的良性循环。

其三，是学厦门“平台对接、精准赋能”，让侨胞人脉对接产业发展。厦门靠专业化平台把零散的台胞人脉整合起来，实现了人脉资源和产业发展的精准对接，这正是汕头需要补齐的短板。汕头要围绕“工业立市、产业强市”的发展思路，大力推进潮商项目招引工作。持续高水平举办华侨华人博览会，加快构建覆盖全球的招商网络，积极鼓励和引导华侨华人回乡投资兴业。推动搭建覆盖全球潮商的“产业协作云平台”，吸引潮商落户汕头。

当千万侨胞的力量汇聚起来，我们有理由期待，汕头能如期实现“五年突破、十年再造一个新汕头”的目标，在新时代经济特区建设中迎头赶上，为广东推进中国式现代化建设贡献侨乡力量。

南方+记者 杨立轩

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