2026年1月4日，汕头市委书记温湛滨率考察团赴福建省厦门市开展考察，开启汕头向厦门学习借鉴的大门。经广泛调研和充分讨论后，近日，汕头正式印发《汕头市学习借鉴厦门先进经验加快迎头赶上行动方案》，锚定“五年突破、十年再造一个新汕头”的奋斗目标，实施打造一流营商环境、制造业与服务业深度融合、省域副中心城市功能强基、聚侨兴商赋能高质量发展四大行动。
同是经济特区、人文特质相通、产业地理相近，汕头如何学？学什么？怎么干？即日起，南方日报、南方+客户端推出《学先进 启新程》系列报道。敬请垂注。
在中国首批经济特区中，汕头和厦门地缘相近、人文相通，同样因侨而兴、向海而生。四十多年后，“特区”二字在两座城市身上沉淀出了不同的成色。厦门成了营商环境领域公认的标杆，汕头还在爬坡过坎中寻找突破口。
这个差距，汕头自己看得很清楚。近日，《汕头市学习借鉴厦门先进经验加快迎头赶上行动方案》正式印发，实施打造一流营商环境攻坚计划被列为四大行动之首，五个重点任务依次排开：提振“闯创干”精神、政务服务优先通达、企业权益专属护航、对外开放服务提升、体制改革激发活力。
就在汕头行动方案落定前，6月5日，国家发展改革委在全国推广厦门17条综合改革试点经验举措。截至目前，累计有三批次46项“厦门经验”走向全国，厦门改革先行示范效应持续彰显。
标杆在前，由不得歇脚。问题由此而来：汕头学习借鉴厦门，第一课为什么是营商环境？对着标杆，到底学什么？学完之后，又该怎么干？把这三个问题想透了，汕头加快迎头赶上才更有方向感。
拼发展，拼的就是营商环境
客观地讲，汕头这些年在营商环境上没少下功夫。回看这些年汕头经济蓬勃起势之路，狠抓营商环境这个关键变量，成了汕头刀刃向内、动真碰硬的关键举措。
汕头连续4年在省营商环境评价中居粤东粤西粤北城市首位，从“数字政府”建设提速到“秒批秒报”“帮办代办”等具体改革落地，决心和力度都在加码，不少高频事项的办事效率有了明显提升。这些进步，企业和群众看在眼里。
但放到全国坐标系中看，汕头与先进城市之间，尤其在制度供给的精细化程度、政策落地的“最后一米”效率、企业全生命周期服务的集成度等方面，仍有提升空间。一些企业反映，办事流程压缩了，但环节之间的衔接还不够顺畅；政策出台了，但兑现的及时性和精准度还有待加强。这些体感温差，正是下一步需要发力的方向。
而此次汕头实施打造一流营商环境攻坚计划时，把提振“闯创干”精神列在前头，本身就说明汕头对此有着清醒的认知，敢于把问题摆到桌面上，敢于对标先进找差距。
方案明确提出，要组织全市党员干部围绕“迎头赶上要破除什么思想障碍”“做实做强省域副中心城市要破解什么发展难题”“如何再造一个新汕头”等重大命题，广泛开展大学习大讨论，深刻反思在视野格局、理念方法、担当精神等方面存在的差距。
一个地方的营商环境，短期靠整治，中期靠制度，长期靠作风。厦门之所以能在营商环境领域持续领跑，除了起步早、基础好，很关键的一点是特区初创那股“杀出一条血路”的“闯创干”精神一直没有断，背后有容错纠错机制和制度创新的持续托底。
再把视野拉开。当前，全国统一大市场加速成形，政策洼地正在填平，城市之间的竞争越来越体现为营商生态的竞争。粤港澳大湾区近在咫尺，高端要素的虹吸效应客观存在。汕头要打造省域副中心城市，要吸引侨资回流、人才落户、项目落地，营商环境是绕不过去的一关。
汕头选择在这个时点系统学习借鉴厦门经验，既是对标先进的主动作为，更是基于自身发展需要的理性抉择。把那股气找回来，把机制建起来，把服务提上去，高质量发展的路才能越走越宽。
内塑精神，外练功夫
打造一流营商环境，要内塑精神，外练功夫。只有支持企业创新、创业、创造的氛围越发浓厚，才能带来信心的提振、活力的迸发、发展的提速。
学习厦门，学的是一股劲。
政务服务优先通达，重点在“通达”二字。汕头提出，要建立产业项目全周期帮办代办机制，实施政务服务效能监测，推动建成“无证明城市”，实现“一口发布受理、一口审核兑现、一口统计分析、一口跟踪问效”。学这股劲，就是要进一步站在企业视角重塑流程，把“能办”升级为“好办、快办”，让数据多跑路、企业少跑腿，让政策兑现更及时、更精准。
学习厦门，学的是一道尺。
企业权益专属护航，护的是规则，也是预期。汕头要做的，是在保持服务温度的同时，用刚性制度划清边界，如推行“扫码入企”机制，针对新兴业态实施包容审慎监管试点，重点纠治执法不作为、乱作为行为等。尺子立住了，预期才稳得住，汕头的企业才能把精力真正放回生产和创新上。
学习厦门，学的是一扇门。
经济特区，起笔就在“开放”二字。汕头因侨而兴，开放是刻在基因里的本色。方案提出，对外开放服务提升，开展跨境贸易便利化专项行动，用足综合保税区优惠政策；健全企业出海保障体系，提高国际商务人员往来便利化水平。
特区之门，本就该越开越大。这些动作，既是给侨资回乡铺路，也是为汕货出海搭桥。门开得越大、越透亮，回乡投资的人落差感就越小，走出去的企业底气就越足。
学习厦门，还要学改革的章法。
汕头提出用足经济特区立法权，加强新兴领域立法探索，从制度源头为改革护航；以构建“半小时通勤圈”和“跨域通办清单”为抓手，推动汕潮揭一体化发展，在更大范围内配置资源、打通循环。
让改革有切口、有步骤、有闭环。汕头把章法学到手了，前面那股劲、那道尺、那扇门，才能落到实处、持续运转。
对着方案干，奔着问题去
当前，汕头加快迎头赶上正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期。
2026年，从年初召开的市十五届人大八次会议到一季度重大项目开工活动，从全市“百千万工程”推进会到此次行动方案出台，汕头密集落子、压茬推进，营商环境建设贯穿始终，以制度创新为高质量发展清障开路。
行动既定，便要大胆开学、开干。
厦门有厦门的条件，汕头有汕头的底子。“三新两特一大”的产业发展格局稳步前进，玩具创意、纺织服装、数字经济等产业各有特色，需要对标的是规则、标准、效率，在自己这片土地上，培育出适合本土企业的服务生态。
迈开腿，到现场去学；俯下身，听企业的声音。学营商环境经验做法，汕头的干部要走进厦门，在现场，才看得到细节；看得到细节，才学得到门道。同时，学厦门，不仅是学政府怎么做，更要学怎么让企业敢讲、愿意讲、讲了管用，让意见进得来、办得动、有回音。
营商环境是长跑，不是冲刺，需要久久为功不松劲，一茬接着一茬干。汕头行动方案明确了责任分工和监测机制，接下来要做的，是把这套机制真正转起来，通过定期评价、动态监测、跟踪问效等，将好想法落到实处。
汕头的骨子里，藏着重商亲商的历史基因。百载商埠，向海而生。当年潮商下南洋，凭的就是信用二字。今天重塑营商环境，某种意义上，也是在找回这份初心。
锚定“五年突破、十年再造一个新汕头”的奋斗目标，让合同受尊重，让投资有回报，让来汕的人愿意扎根，让“来了就是家己人”不止于一句暖心话。“营”在当下，方能赢得未来。
南方+记者 蔡沚彦
相关链接：南方观察｜向厦门学习，汕头如何在“两业融合”发力？
点击图片，一键报料↓↓↓
订阅后可查看全文(剩余80%)
更多精彩内容请进入频道查看
