最近，广州市增城区首单危旧房“原拆原建”改造工程的施工已逐渐接近尾声，再过一个月，仙村镇海街南二巷的8户居民就能住进安全、崭新的房子里。

3个多月前，原址上的房子还是老旧危房，建于20世纪70年代，在2016年已被鉴定为整体C级危房。8户单位中有2户长期住人，其中还包括一位71岁独居老人。

老旧危房的改造并非易事，“不愿改、不会改、改不动”的现实难题横亘在前。

以这栋危房为例，其产权分散、部分原业主已过世，居民持有的房产证多为20世纪八九十年代旧版房产证，还需更换为不动产权，一系列历史遗留问题，让改造项目停滞近十年。

旧办法不行，那就需要新方法。

增城区委社会工作部以仙村镇第一社区为试点创新“议事协商+专业赋能”双轮驱动机制，由社区干部上门走访做工作，搭建多方议事协商平台，又引入专业力量为居民答疑解惑，成功推动海街南二巷危房自主更新项目实质性动工。

在两年内，社区干部上门走访30余次，电话、微信沟通不计其数，动员居民坐下来一起协商。第一社区也通过“党建+社区论坛”模式，搭建开放式议事平台，动员召集8名产权业主与20名居民代表共商共建，充分参与改造协商。

当居民愿意坐下来一起协商，老旧危房“怎么建、钱谁出”的问题又摆在眼前。

第一社区用两场关键性的专题“社区论坛”亮出方案——

第一场于2025年3月14日举行，法律顾问现场解读非公继承和危房改造政策，社区干部逐户梳理产权关系并协助业主对接不动产登记部门，最终8户权利人达成“整体拆除翻建、不增加户数、不改变原建筑用途”的改造原则；

第二场于2025年5月29日举行，设计院技术人员公示设计方案与造价清单，确立“谁受益、谁出资”的共识，按照“按建筑面积占比平摊、结合楼层朝向适当浮动”的原则当场算清每户出资明细，明晰改造成本及路径。

居民同意了，还需要解决原拆原建涉及的规划调整、产权确权等程序问题。

第一社区深挖人脉资源，积极引回乡贤能人及本土企业专业技术团队，组建由社区干部、法律顾问、规划技术人员、住建及规自部门骨干等构成的“专业智囊团”，为项目提供覆盖方案设计、施工图审查到施工全过程的技术支撑，将复杂的审批要件转化为通俗易懂的操作指南，针对旧证换新证、已故业主继承确权等具体难题逐一协助办理，有效解决居民“不懂办、不会办”的困境。此外，广州市城市规划勘测设计院有限公司免费提供测绘、咨询等全链条公益技术服务，仅此一项就节省约13万元的前期费用。

在项目审批上，仙村镇横向联动市规划院、住建、规自等7个职能部门，打破条块分割，建立联合会审“绿色通道”，通过流程再造与并联审批，高效打通审批堵点，从案件受理到核发许可证仅用时1个工作日。

同时，依托本土专业力量精细化管控，在严把施工安全关、房屋质量关的前提下，精准核算、科学压减开支，将项目总成本严格控制在53万元以内（居民自筹部分约54万元），最大限度减轻了群众出资负担。

目前，海街南二巷危房自主更新项目正在施工，预计6月底7月初左右可建成使用，昔日“忧居”加速蝶变为今日“优居”。增城区委社会工作部也表示，将在成功经验基础上，持续深化“议事协商+专业赋能”机制，总结推广仙村镇试点经验，推动更多社区形成“党建引领、群众主体、专业支撑、部门协同”的治理闭环，助力危旧房自主更新项目安全、优质、低成本实施，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

南方+记者 郑慧梓