一边是老院区“一床难求”，一边是巨资新建医院“患者还没工作人员多”……连日来，南方+记者走访深圳市中医院光明院区、市二医院龙华分院、福田妇幼保健院安托山院区等多家新建或扩建医院发现，硬件大规模投用与运营爬坡缓慢形成鲜明反差。

这种空间、设备、人力等资源的闲置现象，已非个别医院的“成长烦恼”，而成为深圳医疗卫生领域一个不容忽视的共性问题。

多位业内人士指出，深圳医疗资源的扩容速度已跑赢了人口承载与服务兑现能力。但医疗资源结构性失衡背后，是城市治理与财政绩效必须直面的现实考题。

扩张快于承载，有新院区接诊量不足老院区5%

过去十年，深圳以超常规力度补齐医疗短板，全市医疗卫生财政投入累计超2600亿元，床位总数从不足3万张增至近8万张，一批大体量医院集中落地光明、龙华、大鹏、福田安托山等片区。

但现实运行中，医疗设施建设速度大幅领先人口导入、产业集聚与就医习惯形成速度，短期内难以支撑超大规模医院即时满负荷运转。

以记者走访的深圳市中医院光明院区、深圳市人民医院龙华分院、市二院龙华医院等为例，这些“巨无霸”项目均布局在新兴片区，周边居住密度、就医流量与市区差距显著，短期内难以达到设计接诊能力。以深圳市二院为例，其本部2025年门急诊量达222万人次，新院区接诊量低于其5%。

多份医院专项债财务评估报告显示，市中医院光明院区、新华医院、大鹏院区、第三儿童医院等项目均通过医疗收入预测实现“收益可覆盖本息”，部分项目本息覆盖倍数甚至达3.07、3.64，报告自述账面上风险可控。

报告测算，深圳市中医院预测2021年至2040年医疗收入约480.79亿元；深圳市人民医院龙华分院，预测2020年至2040年医疗收入约1220.20亿元；大鹏新区人民医院预测2021年至2055年收入约335.46亿元；深圳市第三儿童医院项目预测2024年至2055年收入约179.44亿元。

业内人士指出，医院专项债偿债来源主要为未来持续医疗收入，与土地收益类项目存在本质差异，门诊量、床位使用率、学科成熟度等运营指标直接决定现金流稳定性。一旦运营兑现进度慢于预期模型，虽然不一定立即出现债务违约，但会直接体现为医院运营压力加大、财政托底需求上升、资源低效闲置等问题，进一步加剧“建得起、养得难、用不足”的现象。

大楼速成，服务滞后，资源配置失衡

深圳某三级综合医院绩效管理部门负责人张明分析，医疗政策初衷在于短期快速补短板、强弱项。但在落地推进中，出现重引进、轻落地、重挂牌、轻运营的现象。老院区持续虹吸优质医生、重点专科、核心流量，新院区多处于“配角”地位，难以形成独立吸引力，加剧“老院挤、新院空”的两极格局。

大部分新建医院都存在不同挑战：有的品牌知名度不高，区域影响力有限；有的患者拓展与引流能力不足，新客增长缓慢；有的患者留存难度大，维护老患者比吸纳新患者更为困难；有的则内部流程、制度管理不够完善，高层次人才与专科团队引进、管理不到位。由此出现了多数新建医院前三年运营状况普遍不佳，仅个别科室表现相对突出。

“不想去碰壁。”这是多位市民对新院区的真实反馈。记者走访发现，不少新建院区陷入“规模竞赛”，片面追求单体最大、床位最多、硬件最新，建设标准明显超出片区现实就医需求。

福田妇幼安托山院区总建筑面积达到老院区的6.4倍，新华医院总投资超43亿元、规划床位2500张，而深圳市中医院光明院区被称为“全国单体最大的中医医院”。这些医院均为区域内“巨无霸”项目。但投用后，记者走访发现大量楼层、诊室、设备长期处于未开放或半闲置状态，巨额投入未能同步转化为可及的医疗服务。

但学科、人才、服务能力却跟不上楼宇建设速度。市二医院龙华分院启用近一年半，急诊科迟迟未开放，部分专科一周仅出诊一天；新华医院孕产专科、康复科暂未开诊，口腔科仅能提供基础检查，无法开展拔牙、补牙等治疗项目。而市中医院光明院区过敏原血样需送回福田院区检测，本地化检验能力不足；多家新院区夜诊覆盖不足、检查资源紧张、跨院区送检频繁，市民就医体验不佳，进一步影响就诊意愿。

深圳市政协委员、中国医学科学院阜外医院深圳医院院长熊辉在今年两会提案中指出，深圳医疗已解决“从无到有”，当前瓶颈是顶尖人才集聚与学科精细化支撑不足，投入重心需从硬件转向“人” 的建设。

布局脱节，协同不足，供需错配难解

“部分医院内部管理粗放，流程繁琐，平均住院日、设备使用率、床位周转率等关键效率指标有改善空间。”中国医学科学院肿瘤医院深圳医院党委副书记盛修贵指出，优质资源过度集中在少数市级医院，基层网底（社区健康服务中心）服务能力和吸引力不足，区域医疗中心枢纽功能未充分发挥。

这种“倒金字塔”结构导致深圳医院出现新老院区“冷热不均”现象。

深圳新建医院资源闲置，根源在于规划前瞻性不足、空间布局失准、多院区运营协同不畅、全链条监管缺位，从项目立项、建设落地到后期运营，未能形成闭环管控，医疗资源供给与市民真实需求错位。

在空间布局层面，院区规划与人口分布、交通条件、就医习惯严重脱节。

比如，部分新院区选址偏、远离地铁、公交接驳不足，市民就医成本高。市二医院龙华分院离最近地铁站超2公里，需换乘公交或有轨电车；福田妇幼安托山院区周边配套仍在完善；市中医院光明院区距离地铁站约1.5公里，距离市中心较远，直接削弱就医吸引力。

部分院区内部功能分区不合理、动线冗长、指引不清，进一步拉低实际使用效率。

运营上，多院区一体化管理容易流于形式，资源统筹低效。尽管多家医院对外宣称实行“同质化、一体化”运营，但优质医师资源、重点专科、号源、检查与手术资源仍明显向老院区集中。

比如深圳市儿童医院福田院区可预约门诊40多类，龙华院区仅10多类；市二医院福田本部门诊科室超80个，龙华分院不到20个；市中医院福田院区可预约门诊30余大类，光明院区有20余大类，福田院区亚专科、专病门诊明显多于光明院区……

此外，新院区普遍存在设备分期投放、专家出诊频次低、核心科室开放滞后等问题，市民就诊时常面临“想看的科室没开、想找的专家不在、关键检查做不了”，反复跑腿、白跑一趟的情况时有发生，难以建立稳定就医信任。

撰文：邓子良 李荣华 曾子航 杨溢子 曾南希

统筹：丰雷 李荣华