专家分析霍尔木兹海峡管理磋商情况:伊朗举措短期很可能落实

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近日,伊朗外交部长阿拉格齐表示,伊朗将同阿曼一道,依据国际法标准来规范管理霍尔木兹海峡。伊朗将就此与海湾地区国家进行磋商,但最终决定权归伊朗和阿曼。据称,美国国内近期因此出现对阿曼立场的疑虑情绪。与此同时,多个海湾国家正投入资金建设新的石油管道、能源储存中心等,以期“绕过”霍尔木兹海峡。但美国方面有观点指出,“不可否认的是,‘逃离’霍尔木兹海峡绝非易事”。 

6月5日,有关霍尔木兹海峡管理情况,上海外国语大学中东研究所助理研究员舒梦接受南都N视频记者采访指出,伊朗相关举措短期落实可能性很高,但能否长远推行“值得怀疑”。“短期内,霍尔木兹海峡的作用很难被替代。现在,各国都在追求能源的韧性,而非强调‘替代’,这是因为各国都清楚短期内无法找到真正的替代方案。”

滞留在霍尔木兹海峡水域的商船。新华社发

伊朗欲重塑海峡管理模式

据悉,当地时间6月3日,伊朗伊斯兰议会副议长阿里·尼克扎德表示,伊朗外交部已获伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊批准,成立霍尔木兹海峡问题工作组。 

尼克扎德说,该工作组将与包括武装部队等其他机构协调,起草有关霍尔木兹海峡的法律制度。相关法律草案采纳了伊朗国家安全委员会等机构及有关人士的意见。

同日,有消息指出,有关霍尔木兹海峡管理的草案目前已进入伊朗最高国家安全委员会审议阶段,待最终意见形成后将提交议会全体会议审议表决。

据称,围绕该草案的制定工作已持续一段时间。伊朗议会多个专门委员会参与了该草案相关研究和论证工作,包括国家安全与外交政策委员会、建设委员会、内政事务委员会等。上述委员会及部分议员此前分别就草案提出不同版本的建议和方案,经过协调和整合后,已形成统一文本。

针对霍尔木兹海峡现状,美国欧亚集团高级分析师格雷戈里·布鲁指出,“伊朗已经证明,即使面对美国和以色列的猛烈轰炸,它也有能力封锁霍尔木兹海峡并维持封锁状态。这是任何人都无法从他们手中夺走的能力”。 

5日,上外中东研究所助理研究员舒梦接受南都记者采访时表示,在她看来,伊朗方面的举措在短期内落实下去的可能性很高,但能否长远推行值得怀疑。

“首先,在美伊谈判之中,霍尔木兹海峡是必然要谈的问题,如果美伊达成真正的协议,伊朗的措施可能会被迫调整或取消。此外,伊朗的措施在国际范围内存在很大争议,一旦油价上升、威胁全球经济,伊朗将会遭到更多世界大国的施压甚至是制裁,这些情况都可能让伊朗的措施难以为继。”舒梦说。

陆运和管道等方案难替代

当前,美国国内因伊朗将阿曼拉入对话空间的手段表现出微妙的态度。过去,阿曼被认为是美国的“盟友”之一,在海湾地区争端中长期保持着“中立”的态度。

然而,美国总统特朗普在近期公开讲话中威胁要轰炸阿曼。美国国务卿鲁比奥于当地时间6月2日在参议院外交事务委员会相关会议上的讲话,则被认为“证实了美国对阿曼的怀疑态度”。鲁比奥表示,“除了伊朗,或许还有和伊朗‘眉来眼去’的阿曼之外,没有哪个国家会支持伊朗在霍尔木兹海峡的所作所为”。

对于阿曼在其中所扮演的角色,舒梦向南都记者指出,阿曼想做地区的平衡者,并多次就地区问题进行斡旋。“阿曼地处霍尔木兹海峡旁,这导致阿曼无法完全与美国站在同一立场。伊朗提及阿曼,是为了给自己的行为加上更加合理合法的外衣,但是阿曼会倾向于更加中立,如果做不到中立,至少更加沉默。”

美国白宫。新华社发

尽管伊朗能否最终确立对霍尔木兹海峡的控制权仍待观望,但海湾地区主要产油国当前已经开始寻求海峡之外的替代方案。据称,沙特阿拉伯与阿联酋正通过输油管道尝试将石油出口改道,阿联酋和伊拉克也启动了各自的输油管道扩建计划。而阿曼也正利用其地理位置优势,将其位于阿曼湾的港口作为石油储存和出口中心进行推广。

不过,仍有观点指出,这些绕过霍尔木兹海峡的替代方案在政治和经济上或许都“不太可行”。修建管道是一项重大基础设施项目,常常会跨越国界,成本高昂,协议复杂且耗时较长。此外,例如液化天然气等的部分关键出口产品,也只能通过海运运输。

对此,舒梦也向南都记者分析道,“霍尔木兹海峡之所以有牵动全球能源市场的能力,正因为它在短期内难以被替代。它是连接波斯湾与阿曼湾、阿拉伯海的唯一通道,任何想要从波斯湾出口的能源产品,都必须通过此处,无法绕过,这是地理位置所决定的。”

“目前的其他方案都无法解决能源产品的短缺问题。石油和天然气只能通过液体运输,陆路只能运输少量精炼产品,无法运输原油。管道虽然可行,但现成管道太少、新管道来不及落地。因此,短期内,霍尔木兹海峡的作用很难被替代。现在,各国都在追求能源的韧性,而不去强调‘替代’,这是因为各国都清楚,短期内无法找到真正的替代方案。”

出品:南都即时

采写:南都N视频记者 肖玥

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