广州从来不缺历史的荣光，但广州未来的模样更令人期待与好奇。

5月29日，《广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）的正式发布，这座承载着“老城市新活力”使命的国家中心城市，向外界清晰展示了其面向2030年乃至2035年的雄心与路径。

当天，广州召开发布会，广州市委副书记、市长孙志洋进行主发布。在“十四五”收官、“十五五”开局的承前启后时刻，广州以一场干货满满的发布会，释放了多重深刻而紧迫的信号。

以“6万亿”为目标重塑发展自信

最引人注目的信号，莫过于广州对未来的量化承诺。市长孙志洋在发布会上明确给出“时间表”与“路线图”：

到2030年，地区生产总值达4.5万亿元左右；展望2035年，经济总量相较于2023年翻一番，达到6万亿元水平，实现“再造新广州”主要目标。

当前，全球经济增长乏力，国内面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。在这样的大背景下，广州作为国家中心城市和“经济大省”的省会，喊出这一目标，无疑是在向全国乃至全球传递信心——中国经济的大船仍有“压舱石”，珠三角的增长动能依然强劲。这一目标的确立，是广州对自身“排头兵、领头羊、火车头”定位的清醒认知，也是对“以终为始”工作思路的坚决贯彻。

发布会后，粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒在分享观点时指出，广州拥有三大优势支撑这一目标的实现：近1900万的常住人口、完备的产业链以及正在协同发力的宏观政策。他认为，“1900多万的常住人口意味着广州市场规模足够大，可以让不同的技术路线和新质生产力竞相奔涌”，而人口结构年轻则有利于科技创新发展。广州传递的信号是：不要短期的“强心针”，而要长期的、健康的、可持续的发展韧性。

以“耐心资本”破解创新密码

长期以来，广州“科教资源强、成果转化弱”的痛点常被学界诟病。此次《纲要》直面“科技创新必答题”，释放了前所未有的改革信号。发布会上，广州市科技局党组成员、市委科技办专职副主任孙翔详细阐述了广州将如何推动科技创新与产业创新“互促双强”。

最为亮眼的是研发投入结构的变化。全社会研发经费支出占GDP比重提升至4%，其中企业研发经费支出占比提升至70%。

罗志恒在分析时也一针见血地指出：“为什么要以企业为主体？因为企业为主体的研发是面向市场的。过去很多研发在实验室、在高校，现在要提高企业在研发中的比重，就是要解决科技创新和产业创新‘两张皮’的问题，推动二者融合发展。”

为此，广州祭出了“组合拳”：在机制上，构建“3+3+N”战略科技力量体系，发挥广州实验室等“国家队”的策源作用；在资金上，组建总规模200亿元的科技创新基金，并推行“补改投”试点，将财政资金由“撒胡椒面”式的补贴变为股权投资；在服务上，推出“穗科贷”“穗科保”等金融产品，为轻资产、高风险的硬科技企业输血。孙翔表示，广州的目标是“打造‘科学家敢干、企业家敢闯、社会资本敢投’的科创雨林生态”。

这一系列举措释放的信号是：广州正在努力构建一个从“实验室”到“生产线”高效贯通的成果转化体系。

将“人的现代化”置于核心

在宏大的经济和科技叙事之外，发布会中关于民生福祉的细节同样耐人寻味。

“普通高中入学率提升至70%”“3岁以下婴幼儿入托率提升至20%”“人均预期寿命达85岁以上”，这些看似冰冷的数字背后，是广州作为超大城市对“人”的深切关怀。

在教育领域， 市长孙志洋专门回应了社会对教育公平的关切。他提出“普通高中渡峰扩优计划”，未来五年新增10万个公办高中学位，并实施“百团扶百校”行动，推动华附、省实等优质资源向外围城区延伸。“让孩子在家门口就能上好学校”，这直接回应了千家万户的焦虑。

在医疗领域， 广州市卫生健康委主任陈斌不仅提出要建设呼吸、儿童两家国家医学中心，还特别呼吁“大家把腰围管起来，将BMI值控制在合理区间”，并承诺构建5分钟社会急救圈，让120急救再提速。

在环保领域， 广州市生态环境局局长王保森给出了一组“领跑”数据：“十四五”时期广州PM2.5浓度已下降到21.5微克/立方米，在国家中心城市中持续领跑。而“十五五”的目标是推动PM2.5浓度迈入“1字头”（低于20微克/立方米），并全面建设美丽河湖、美丽海湾。他形象地提出“美丽广州‘颜值监测’工程”和智慧监管“生态大脑”，让生态福祉触手可及。

△广州番禺大夫山森林公园。

这些来自不同部门负责人的承诺，释放了一个强烈的信号：广州的“十五五”规划，不仅是关于GDP、关于工厂、关于科技的“冷规划”，更是关于每一个市民呼吸的空气、接受的教育、享有的医疗的“热蓝图”。 它标志着广州的现代化，不仅是物的现代化，更是人的现代化；不仅要建设“实力广州”，更要建设“幸福广州”。

在大湾区格局中重新定位“一线身份”

发布会中，广州粤港澳大湾区研究院理事长、香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年的一番话令人印象深刻：“广州为什么一直是一线城市？我觉得枢纽中心是非常重要的……希望未来有一天广州市民也能开着船去新加坡、印尼或马六甲等海峡旅游，那时候广东才能成为真正的海洋强省。”

巧合的是，就在5月29日当天，国务院批复同意在粤港澳大湾区内地九市暂时调整相关法规，对港澳游艇实行免担保和临时船舶国籍登记政策。

这一制度突破与郑永年的愿景形成了完美呼应。它标志着广州作为“综合性门户”的功能，正在从传统的货物贸易、人员往来，向更高层次的规则衔接、要素自由流动升级。

“十五五”期间，广州不仅要提升白云机场、南沙港的物理吞吐量，更要通过制度创新将“流量”转化为“留量”，进而转化为全球资源配置能力。南沙港工程、广珠澳高铁、广清永高铁、广州东部中心、南方枢纽等重大项目的纳入国家规划“总盘子”，意味着广州正在通过基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，将自己从大湾区的几何中心，打造为真正的功能核心。

“十五五”规划发布会的落幕，实际上是广州新一轮冲刺的发令枪响。冲刺6万亿，不仅是经济总量的跨越，更是城市治理能力、产业竞争力和民生福祉水平的系统性跃升。

这份规划它不回避产业转型的阵痛、科技创新的短板、城市治理的难题，而是用29项具体指标、九个方面任务、近600个重大项目（总投资超3万亿元）构建了一个闭环的执行体系。

孙志洋在发布会上明确表示，今年是“十五五”开局之年，一季度，广州以开局就冲刺、全年都要加力的拼劲干劲，交出了一份好于预期、高于全国、快于全省的经济报表，顺利实现了“开门红”。接下来，广州将乘势而上、加力奋进，全力以赴跑好“十五五”关键一程，为全国全省发展大局作出广州新的更大贡献。

采写：南方+记者 柳时强 黄舒旻

剪辑：张晓晨