近日，经东莞市人民政府同意，东莞市发展和改革局、东莞市交通运输局联合印发《东莞市低空经济起降设施布局方案（2026-2030年）》（下称《方案》），标志着东莞市低空经济基础设施建设进入系统性、规模化推进的新阶段。

《方案》为全市低空经济基础设施建设绘制了发展蓝图，提出到2030年，将建成体系完备、直达高效的低空交通基础设施网络，累计推动1534个低空起降设施落地，全面赋能物流配送、载人运输、应急救援等多元低空经济业态发展，将为东莞抢抓低空经济发展战略机遇、加快培育新质生产力、提升城市综合竞争力与产业能级提供重要支撑。

构建“349N”四级起降设施体系

全市低空基础设施建设进入系统性规模化推进阶段

近年来，东莞市在低空经济应用方面打下一定基础，产业应用基础扎实、场景落地成效显现。全市现有各类低空交通基础设施约141处，覆盖政务巡检、应急救援、空中的士、物流配送等场景，已打造超100个代表性应用场景，涉及城市治理、公共服务、高端制造等多个领域。空域方面，全市针对微轻小无人驾驶航空器的适飞空域约1156平方公里。

低空基础设施是低空经济发展的重要底座，而低空起降设施是低空基础设施的核心组成部分。立足现有发展基础，《方案》构建起“349N”分级分类的低空起降设施体系，即规划布局3个低空测试场、4个一级低空起降枢纽、9个二级低空起降枢纽以及N个（规划为1518个）三级低空起降点，形成功能互补、覆盖全域的网络。

其中，3个低空测试场将为新技术、新机型、新场景提供验证环境。4个一级枢纽将承担同城、城际及跨境物流集散与空中出行服务，规划位于松山湖、沙田镇、洪梅镇（水乡）、谢岗镇。9个二级枢纽将聚焦城市内物流中转与出行服务，规划在洪梅镇（东莞西站）、南城街道、虎门镇、塘厦镇等交通枢纽区域布局。1518个三级起降点将服务末端应用场景，具体包括物流配送点330个、消费类即时配送点200个、医疗类即时配送点78个、空中的士点180个、文旅培训点32个、政务巡检点628个、应急救援点70个。（注：因设施功能复用，各类数量总和大于总点数）。

需求导向、弹性预留

近期将推动低空测试基地、枢纽工程、末端网络建设

为确保规划落地，《方案》坚持“需求导向、弹性预留”的布局思路，明确了近期优先建设计划。2026年，东莞将推动2处低空测试基地建设，推动4处一、二级枢纽工程建设，同时以政务巡检、物流配送为主，拓展文旅培训、空中交通场景，推动落实204处三级起降点建设，同时鼓励多场景复用、集约共建共享，提高设施利用效率。

根据《方案》，到2030年，全市低空交通基础设施总规模将达到1534处，其中规划新增1393处。远期展望至2035年，全域低空经济起降设施网络规模将进一步拓展至约2000处。

接下来，东莞市还将建立市-镇（街道）分级统筹、部门协同的工作机制，创新用地保障政策。在生态环境方面，将开展航空器运行噪声等专项研究，确保设施周边声环境达标。此外，还将加快完善低空通信、导航、监视等信息化基础设施，搭建低空智能融合系统，并建立规划年度监测评估与动态优化机制，持续优化低空经济发展生态，保障《方案》落地见效、长效推进。

撰文：龚菊