一个故事，能讲多久？电影《给阿嬷的情书》的答案是118分钟。而在侨批本身跨越的百年时空里，答案远未写完。

从潮人过番下南洋，到侨批档案入选《世界记忆名录》，一封封泛黄家书穿越山海、跨越时代。如今，在著名侨乡汕头，这个百年故事正在被赋予新的叙事。

在汕头，续写新章的方式之一，是把侨批讲进法治里。

连续四年，汕头市司法局举行“时光家书·侨批里的法治生活”法治故事分享会，将华侨一诺千金汇回血汗钱的诚信、侨眷依靠乡约公序守护权益的历史、基层法律工作者化解涉侨纠纷的当代实践，在侨批的方寸之间重新打开。

从一部电影点燃的文化热度，到一座城市持之以恒的多元讲述，汕头将侨批所承载的敢拼会赢、重信守诺、爱国爱乡精神，融入科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全过程，走出一条独具“侨”味的法治实践之路。

良法筑基，把“侨”字写进制度里

立法先行是全面推进依法治国的要求。在汕头，这个起点带着浓浓的“侨”味。

在汕头侨批文物馆，一份1949年颁布的《汕头侨批业管理暂行办法》静静陈列。这份由原汕头市军事管制委员会发布的文件，开创了依法治批的先河。

七十余载过去，法治守护侨乡的传统，在新时代有了更丰富的表达。

作为全国首批经济特区，汕头拥有经济特区立法权和设区的市立法权。如何用好这份制度优势，为侨乡发展保驾护航？汕头的做法是：侨乡需要什么，制度就回应什么。

侨胞最怕故园无归处。早在1997年，汕头就在全国首创华侨房地产权益保护立法，明确侨房所有权和继承权。而后，小公园开埠区保护条例让侨批局旧址等历史空间得以留存，潮汕传统民居保护条例，则守住了“四点金”“驷马拖车”这些侨乡记忆的物理载体。

想让海内外潮人记住乡愁，汕头就为潮剧保护传承和潮汕菜特色品牌促进立法，首开国内文化领域和省内跨市同一门类非物质文化遗产保护传承协同立法先河。

想让侨胞投资兴业更顺畅，汕头就出台华侨试验区条例，推动建成“数智U服务平台”“侨惠宝”等载体，设立海外华文教育创新发展中心和华侨之家。

想让侨乡经济搭上数字快车，汕头就落地跨境电子商务促进条例和数字经济促进条例。前者推动汕头跨境电商综合试验区跻身全省前三，后者助力汕头连续四年举办中国数字经济创新发展大会，成为汇聚全球侨智的重要窗口。

立法不仅回应发展需求，也倾听侨声侨意。汕头推动广东汕头华侨中学纳入省政府立法基层联系点，让来自侨乡一线的声音直达立法机关。

记者了解到，今年，汕头已将华侨华人投资促进条例、华侨权益保障条例列入年度立法计划，正有序推进有关立法项目和制度建设工作。从单一权益保护到全方位服务保障，一部部带着“侨”字标识的法规，是制度，更是承诺。

定分止争，把“诚”字刻进治理里

在没有现代法治保障的年代，侨批经由“头盘收揽、二盘中转、三盘投递”的“三盘局”经营模式，分毫不差送到侨眷手中。

这是一套靠诚信撑起来的民间系统。今天，这份“诚”在汕头的法治实践中有了新的表达。

在行政复议领域，汕头将“三盘局”精神融入制度设计，推出“头盘揽析、二盘核商、三盘递释”全链条调解工作法。案前先调、案中再调、案后回访，调解贯穿始终。

效果实实在在。2024年以来，全市办理行政复议案件5900件，受理前调解和解率22.7%，超过两成行政争议在五个工作日内实质化解。受理后调解和解结案率46.5%，约97%的争议止于行政复议程序。

服务网络也在向纵深延伸。在汕头，一张涉侨法治服务网越织越密。

市级层面，汕头市涉侨法律服务专班统筹协调，律师服务团、公证人才库、调解专家库、法律援助志愿队等队伍各司其职，全市律师事务所均设涉侨工作联络员。2023年挂牌的汕头市涉侨法律服务中心，法律服务、公证服务两个涉侨窗口一站配齐，已办理涉外涉侨法律服务事项超万件。

基层层面，各区县司法局各有打法。濠江区广澳司法所依托东湖社区侨乡资源，打造综合性涉侨法律服务品牌，宣传、调解、涉企服务一门受理，打通“最后一公里”。金平区小公园司法所设立行政复议调解工作站，让涉侨争议在家门口就能说理。首批3个涉侨纠纷化解联络点落户后，9个调解工作室现已覆盖全市。

一则案例值得一提。新加坡侨胞林老先生，一宗土地纠纷历时20年，最终在小公园司法所调解下画上圆满句号。一纸侨批和调解书，一封寄银信，一封解心结，守护的是同一份跨越山海的托付。

普法润心，把侨批故事传播得更远

侨批里藏着最朴素的法治课。一封封泛黄家书，写满诚信、契约、守望相助。汕头把这些侨批档案整理后，将故事讲到更多人心里去。

2022年，在汕头首场“时光家书·侨批里的法治生活”法治故事分享会上，主持人打开侨批缓缓念来，文史专家解读潮人守信的传统，法律工作者结合案例答疑。台下市民发现，原来侨批里不只有乡愁，还有规则、有法理、有为人处世的边界。

从社区走向校园，侨批的故事更要讲给青少年听。在2023年国家宪法日宣传期间，活动走进汕头市体育运动学校。汕头市档案馆侨批分馆名誉馆长林庆熙以生动丰富的侨批图片和故事，向在场人员解读侨批中的法治信息。这一刻，侨批成了法治的启蒙读本。

再往后，故事从室内走向了露天。2024年宪法宣传周，龙湖区七合村文化广场灯火通明。“村晚”舞台上，潮语三句半、潮曲对唱与法治故事分享同台亮相，宪法知识大转盘穿插其间。

2025年，故事登上了樟林古港红头船畔。这艘见证过无数潮人过番的古船，如今以法治为帆。情景剧演绎行政复议化解涉侨争议，侨批形式的法治展板吸引市民游客驻足，法律咨询摊位将普法阵地延伸到户外。

2026年以来，汕头将侨批里的法治精神融入常态化普法，“潮人潮语说法治”法治惠民戏台，周五在小公园老妈宫戏台开锣。活动聚焦诚信文化、信用建设等主题，以潮剧普法形式演绎守信守约的传统，以“一场戏一堂课”让乡音传递法治温度。

这些品牌项目，串起一张从社区到校园、从村居到地标的普法地图。听众在变，讲述的方式在变，但方向始终一致，那就是法治故事传播得更远、更好。

据悉，汕头市司法局、市普法办打造的“时光家书·侨批里的法治生活”专题法治文化项目，还入选了“汕头市十佳文明法治文化项目”，成为侨批文化法治化表达的典范。“潮人潮语说法治”被评为2024-2025年广东省国家机关“谁执法谁普法”创新创先工作项目。

银幕上的光影落下，线下的法治实践仍在生长。

侨批是世界记忆遗产，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。两者在汕头的碰撞与实践，让法治有了文化根脉，让侨批有了时代新声。

记者了解到，汕头市司法局将持续深耕涉侨法治建设，坚持用足用好经济特区立法权，持续深化涉侨公共法律服务体系建设，强化涉侨法治人才培养，完善涉侨纠纷多元化解机制，用心用情做好新时代“侨”的文章。

南方+记者 蔡沚彦

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