今年“五一”假期，广惠高速罗浮山出口，一辆辆私家车鱼贯而出。沿着最美旅游公路驰行，城市喧嚣渐隐，山林鸟语渐浓，游客们用车轮丈量着两山的秀美风光。

从环南昆山—罗浮山引领区到稔平半岛，从青山绿水到碧海银滩，全域变化的蓬勃气象，热气腾腾地铺展在惠州大地上。

日前，2026年全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）促进城乡区域协调发展推进会召开，惠州获评年度考核优秀等次。

总结过去一年，惠州交出了一份结构清晰、根基坚实的“百千万工程”发展答卷，展现出以产业为纽带、以园区为载体、以乡村为基底的系统性城乡融合发展新路径。

空间重构

山海呼应重塑城乡发展新格局

5月1—5日，惠州全市接待游客302.9万人次，实现旅游总收入22.5亿元。其中，环南昆山—罗浮山引领区（下称“引领区”）累计接待游客近70万人次。

人潮涌动的背后，是一盘已经摆开、且正在落子的大棋。

2024年，省委、省政府明确建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区，覆盖从化、增城、博罗、龙门“两区两县”，惠州迅速将其确立为“百千万工程”的最有力抓手。

过去一年，引领区建设得到了直观的成果。218公里最美旅游公路的全线贯通，“8字形”公路串联9个镇（管委会）、54个行政村，整合沿线约200处旅游资源，沿线以苏东坡“十六赏心乐事”为主线建设主题驿站，配套停车充电、餐饮、民宿等多元业态。

路修好了，来的人多了，乡村的“造血”机能也随之启动。

龙门县麻榨镇中心村，千年古榕树下，游客围坐品咖啡，诺贝尔文学奖获得者莫言到访后，为村里带来了持续的关注热度；博罗县长宁镇山下村，引入企业对85间古建筑以“修旧如旧”方式改造成精品酒店，成为新的旅游目的地。

惠州的空间重塑，不止于向山而行，也在向海延伸。

当前，惠州正大力推动稔平半岛高质量开发建设。今年3月，省委全面深化改革委员会明确提出支持惠州建设省级海洋经济高质量发展改革创新实验区。

不久前，稔平半岛“山海十二时辰”主题驿站正面向全球征集设计方案，为12处滨海节点营造时空体验，成为省级海洋经济实验区建设的首个标志性事件。

未来，围绕四大发展定位——绿色能源科技岛、国际滨海旅游岛、临港制造业基地、交通门户枢纽，稔平半岛正从蓝图走向实景。

一条路，唤醒了两座山；一片海，也正在被激活。惠州的山与海交相呼应，正在长出真正的“金山银山”。

聚链成群

“3+7”园区锻造县域产业脊梁

除了对城乡发展空间的系统性重构，惠州还大手笔推动优势产业战略性集结。

2025年博罗GDP突破千亿元大关，成为全省首个“千亿县”。博罗聚焦新一代电子信息、智能装备、新能源新材料三大主导产业，培育形成八大百亿级产业集群，规上工业企业超1400家，工业投资多年保持两位数增长。

博罗的突破，是优势产业集群式发展的缩影。近年来，惠州坚持实体经济为本、制造业当家，系统构建“3+7”产业园区体系——“3”即大亚湾经开区、仲恺高新区、中韩（惠州）产业园3个国家级园区，“7”即7个县区各建设一个千亿级工业园区。

这个过程中，惠州不只是将企业从“分散”到“集聚”的空间腾挪，而是催化了一场从“物理聚合”到“生态生长”的深层质变。

“十四五”以来，惠州坚持将产业项目、资源要素、资金人才向“3+7”工业园区集中，每年将70%以上的新增工业用地用于工业园区，累计对园区基础设施投入超千亿元。

与此同时，惠州坚持“一园一特色”推动集群发展，推动龙头企业入园发展，围绕重大项目布局一批专业化配套项目，以龙头牵引产业链企业梯次成长。

截至目前，惠州已累计供应“3+7”工业园区工业用地4万余亩。大亚湾开发区连续6年位列“中国化工园区30强”第一名，大亚湾开发区和仲恺高新区获评国家级新型工业化产业五星级示范基地，惠城高新区获认定为省级高新区，惠州新材料产业园新认定为省级化工园区，大亚湾新兴产业园获评省级特色产业园。

据统计，这些工业园区以惠州全市约1/5土地，贡献了全市71.5%的规上工业总产值和68.5%的规上工业增加值，成为工业经济高质量发展的主阵地、县域经济崛起的“压舱石”。

如今，惠城、仲恺、大亚湾、博罗4个县区经济总量突破千亿。不远的将来，惠东县有望依托稔平半岛建设开发、新材料产业园的战略带动，及清洁能源产业集群的崛起，成为又一个突破千亿的县域。

串村成景

美丽乡村走廊绘就富民兴村新画卷

产业的底盘筑牢了，发展的红利也在加速回流乡村。

2025年，惠州1043个行政村集体经营性收入全部超过20万元，农村居民人均可支配收入34006元，增速持续跑赢城镇，城乡差距正在慢慢缩小。

比数字更生动的，是田间地头的真实变化。

惠城区横沥镇墨园村，创新“强村合伙人”模式，与企业合作整体运营全村文旅项目，明清古建筑陆续活化，稻田里开出了小火车，闲置老宅变成咖啡角，每逢周末便坐满了年轻人，村集体经济突破百万元。

惠东县铁涌镇赤岸村，蚝养殖面积稳定在5000亩以上，年产值约1.2亿元，一条涵盖养殖、加工到餐饮、旅游的产业链在考洲洋畔兴起，让生蚝成为实实在在的“致富蚝”。

一个村富起来是故事，一片村富起来才是风景。惠州没有让这些散落的精彩各自为政，而是用一条条“美丽乡村走廊”，把它们巧妙地连了起来。

2025年，惠州启动了共35条美丽乡村走廊的规划建设，迄今16条总长达335.39公里的廊道已建成投入运营，串联起19个镇95个行政村，开启乡村发展由“单打独斗”转向“组团发展”的格局性跃迁。

在惠阳区18公里长的“凤栖良田·山水美景”走廊上，亲子家庭在佳禾田园综合体体验农耕乐趣，露营地里吹风发呆，游客的“一日游”变成了“多日住”；大亚湾总长20公里的“渔家风情·山海欢歌”走廊，渔村、码头等本土景点游人如织，推动村集体经济翻倍增长，去年这条廊道累计接待游客超50万人次、实现旅游收入2.8亿元。

还有惠城区、惠东县，均依托各自的资源禀赋，打造沿东江或者环海湾的美丽乡村走廊，不仅给乡村带来了新一轮的品质提升，也让风格迥异却各具特色的乡村农文旅业态茁壮成长，成为一条条开放式乡村休闲体验景观带。

全民共建

多方合力激活发展内生动力

“百千万工程”的潜力，归根结底在于人。惠州打破“政府主导、群众旁观”的格局，推动形成“干部群众一起干、社会各界齐参与”的良好氛围。

龙门县城西村的变化，就是一个生动的注脚。村里曾经的泥瓦工、木工在村党支部带领下组建“农民工匠协会”，深度参与农房风貌及乡村微景观打造，依托家门口的工程，村里人均月收入提高20%以上。

惠州把村和企的利益“绑在一起”。龙门长滩村，一座几近“空心”的古村落，探索出“国企+民企+村集体+村民”四方共富的“长滩模式”，吸引总投资约3亿元的村落活化项目，预计每年为村集体增收50万元、村民增收600余万元。

党建引领，让干群拧成一股绳。惠东县宝口镇，两条村道拓宽工程因资金不足无法配套征地费用。关键时刻，各级党员干部带头捐献土地，村民也在党员带动下捐地支持，项目比预定工期提前一个月完工。

值得一提的是，惠州还通过改革攻坚破局发力。比如，惠州创新实施原长宁镇、福田镇与罗浮山风景名胜区管委会“三合一”行政区划改革，重新整合机构、空间、资源、要素、资本，实现山上山下一体化发展；龙门、惠东、博罗三县先后入选全省新型城镇化试点，优质教育医疗资源加速向县域延伸，公共服务均等化水平持续提升。

数据显示，2025年末，全市常住人口619.30万人，比上一年新增7.62万人。人口的持续流入，是对一座城市发展前景最真实的“投票”。

“三年初见成效”已然收官，“五年显著变化”的考卷正在展开。惠州市“百千万工程”指挥部相关负责人表示，将深入贯彻落实省委“1310”具体部署，持续深化城乡融合发展实践，补齐发展短板、激活发展动能，奋力在城乡区域协调发展上展现新作为。

采写：南方+记者 乌天宇

摄影：南方+记者 梁维春 王昌辉