点击查看专题报道“3+X”现代化产业体系谋划构建起“梯次衔接”产业发展结构、四大产业园区引导产业集聚串起全区产业带、镇村差异化发展走出特色发展步伐、两条美丽乡村廊道铺就沿线乡村致富之路......补短板、固长板，“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的推进，为惠阳带来一次系统重塑、促进区域协调发展契机。

三年过去，交出“初见成效”成绩单，一个个蓄势待发的产业、一个个拔地而起的园区、一条条新修的公路、一个个焕新的镇村，将这片土地编织成更加协调发展的整体。而在行百里路途中的一次次攻坚、一次次收获，也让这片土地的干部、群众更加紧密地团结在一处，坚定信心将城市带向更加均衡、更有特色、更高质量发展的未来。

惠阳中心城区。

产业筑基

构建梯次发展格局

走进惠阳区淡水街道洋纳村，伯恩光学现有厂区一路之隔，施工作业正在紧张进行中，这是伯恩光学今年“加仓”的新项目。

惠州市公共资源交易中心近期披露的交易信息显示，今年伯恩光学再次启动新一轮增资扩产，以1.5723亿元竞得16.2万平方米工业用地，在淡水洋纳村“邻厂布局”新项目。自2008年进驻惠阳区后，30多次增资扩产，伯恩光学用实际行动投出营商环境信任票，也为惠阳区支柱产业电子信息的壮大再添新砖瓦。

伯恩光学自动化生产车间。

同在惠阳区秋长一三和一沙田镇村片区组团中，这个刚刚在省“百千万工程”促进城乡区域协调发展推进会上获批培育的镇村片区组团，十余公里外，位于三和街道的惠阳科创中心正在成为新兴产业的培养皿：异构具身智能训练场一期项目纳入省“1+1+N”训练场体系第一批分训练场，智能康养机器人企业大医匠交付产品，大深传感发布AI柔性仿生触觉传感器新品......惠阳培育的具身智能产业正在聚链成势。

惠阳异构具身智能训练场。

千亿级产业电子信息夯实基本盘、发展新质生产力点燃“新兴”之火......在加固传统动能与培育新动能的平衡之间，惠阳在结构之变、动力之变中不断破局产业发展之道，夯实县域经济发展底盘。

一边挖潜传统产业新动能，一边点燃新兴产业新引擎，惠阳“两条腿走路”，构建起“传统产业提质+新兴产业壮大+未来产业培育”的梯次发展格局。

“双轮驱动”下，一批产业集群在补链延链强链中蓄势而起：电子信息产业巩固壮大突破千亿；新兴产业集聚发展，成功引进智元、优必选等人工智能和机器人头部企业23家；市场活力不断增强，全区现有规上工业企业1328家、专精特新企业235家。

如今以高端制造、绿色低碳、现代服务业为重点，以未来产业为补充的“3+X”现代产业体系正在撑起惠阳经济的脊梁。

培育产业的同时，将企业装进园区的“篮子”里集群化发展，正成为惠阳推动产业协同的破壁之路。

从“物理集聚”迈向“化学反应”，惠阳区积极参与深圳市编制坪地—清溪—新圩绿色低碳产业组团实施方案，在临深临莞的新圩南坑片区规划建设26平方公里深莞惠产业合作园，今年2月实现首宗71.9亩产业用地出让，未来这片区域将打造成深圳都市圈优质产业的承载平台、先进科技成果转化的集聚地。

惠阳（象岭）智慧科技产业园。

提升平台能级，提高园区综合竞争力与服务效能。惠阳以国家开发区审核公告目录修订为契机，加快园区整合优化。不断完善“四个一”机制，全面提升园区承载力和专业化水平，惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园、中韩（惠州）产业园惠阳片区以及惠阳新材料产业园四大主导产业园区支撑经济跨越式发展。

生活提质

打造和美“新家园”

一条红色干线串起深莞惠三城，辐射惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园两大千亿级产业园区，打开区域协同发展新格局；两条美丽乡村走廊连接4个镇街9个行政村，推动村庄、景点、产业向“廊道集聚”，绘就宜居宜游乡村新图景；九个镇街“一镇一规划”“一镇一方案”，全域完成美丽圩镇“七个一”建设，增添特色镇域新魅力。

深莞惠红色干线串起深莞惠三城，是促进区域协同发展的重要交通路线。

城乡区域协调发展，不仅是经济升级，更是生活提质。

以深惠协同发展区为总抓手，一体抓好新城建设与老城更新，着力构建“一核引领、一廊驱动、两轴联动、四区支撑”的总体空间格局。三年播种，今朝收获。惠阳强县促镇带村，突出串点成线、连线成片，发展脉动更强劲、镇村风貌更秀美，一个各美其美、美美与共、宜居宜业的和美“新家园”正在形成。

建设美丽家园，城乡风貌管控是道“必答题”。

2025年，惠阳完成农房外立面改造3457栋，累计改造“小披檐”超5000栋、外立面超10000栋，形成集中连线成片、整体协调、特色鲜明的岭南客家乡村风貌。2023年以来累计植树35.6万株、植草30.7万平方米，建成半岛滨水公园、锦绣园、凤凰山公园等一批公园，增加休闲空间。

惠阳半岛滨水公园。

建设宜居家园，可感可触的民生福祉是幸福的具象化表达。

市第六人民医院成功创三甲，区妇幼保健院成功创二甲，区第二人民医院建成启用。2025年城镇新增就业2.24万人，新增长者饭堂5家、托育机构13家，发放特殊困难群体救助补助资金超7000万元、高龄津贴超1000万元。新增公办义务教育学位4110个，打造人工智能教育示范学校18所，淡水中心幼儿园入选全省首批高质量幼儿园共同体。

建设宜业家园，特色差异化赋能行动是完成从“面子”到“里子”变革的关键。

制造业基础好的，重点在“智造升级”和集群培育上发力；生态文旅资源丰富的，重点在“三产融合”和品牌塑造上突破；农业为主的，重点在“现代农业”和美丽乡村建设上深耕......新圩镇入选省“百千万工程”首批开展现代化建设的中心镇名单，秋长、良井入选省文化和旅游特色镇。全区6个典型镇通过省级考核，沙田镇和永湖镇作为第三批典型镇建设规划在省级评审中获得优秀等次。

如火如荼建设美丽乡村之外，运营乡村也成为重要课题。

2025年，惠阳重点推进“将军故里·红色客乡”和“凤栖良田·山水美景”美丽乡村走廊建设，积极布局新业态、拓展新场景，完成44个项目建设，总投资2.11亿元。2025年全区接待游客人次和旅游收入分别增长15%、12.8%，沿线行政村村集体经营性收入平均超“50万+”，同比增长46.67%。

惠阳建设“美丽乡村走廊”串起乡村、景点、产业。图为“将军故里·红色客乡”美丽乡村走廊节点秋长周田古树公园。

改革破题

激发发展内生动力

玩转空间“魔方”，惠阳区三和街道、新圩镇2个镇域单元全域土地综合整治实施方案率先通过省批复；畅通村组运行机制入选全国党建引领乡村治理典型案例，惠阳作为全国7个代表之一、全省唯一代表在党建引领乡村治理典型案例视频发布活动上作经验交流发言；广泛发动社会力量火热参与，淡水新阳城建设有限公司作为市代表在企业助力广东“百千万工程”动员会上交流发言。

持续深化综合改革，发动社会力量深度参与，纵深推进“百千万工程”，惠阳构建起“政府搭台、改革破局、社会唱戏”格局。

“发展出题目，改革做文章”，是“百千万工程”的鲜明特点。在推进工作过程中，惠阳正在形成一套以改革破题，激发发展内生动力的打法。

全域土地综合整治项目东方石场生态修复再开发项目效果图。

“地从哪里来？”，针对缺地难题，释放要素潜能。推进全域土地综合整治区域全覆盖，全区规划全域土地综合整治子项目共137个，计划总投资282.24亿元，2024年启动以来累计完成投资39.15亿元，其中2026年完成13.38亿元。农用地整治149.37公顷，涉及新增耕地50.37公顷，建设用地整理119.18公顷，涉及腾退建设用地28.20公顷、生态修复208.33公顷。

“钱从哪里筹？”，针对缺钱难题，深化投融资体制改革。构建“2+2+9”国企投融资体系，加快推进9个镇街成立或重组镇属国企，整合镇村资源资产，作为区属二级国企纳入管理体系，形成“区级国企+镇街平台”的分层融资架构，不断提升全域国有资产融资效能。以市场化方式重组、整合一批产业特色鲜明、专业化和规模效应突出的功能性国企，3家国企获AA+信用评级、1家国企获AA信用评级，区属国企资产总规模突破200亿元，科创基金集群总规模达30亿元。

“内生动力如何激发？”，加强“三资”管理，激发乡村输血造血功能。通过农村“三资”清理，全区2024年4月以来梳理出闲置资源资产1037宗，推动盘活闲置资源资产174宗，可为集体增加收入2.43亿元。以“国企+强村公司”模式发展兴村产业，所有行政村村级集体经济组织2025年经营性收入均达“20万+”，其中21个实现“100万+”、41个实现“50万+”。

广东省“百千万工程”典型村良井镇矮光村。

“劲如何往一处使？”从“政府推动”到“全民参与”，凝聚各方面合力。50余家企业与所有行政村建立帮扶关系，推动重点建筑业央企以“公益+微利”模式参与“百千万工程”，33宗已完工，总投资1.74亿元，累计帮扶金额1635万元。同时，推动形成三批央企助力共26宗项目，总投资12.66亿元。深化“双百行动”，155批次高校师生及校友团队共计1437人次赴惠阳开展共建工作。

三年前，“百千万工程”启幕，吹响城乡区域协调发展冲锋号。如今三年为期，精彩交卷，发展脉搏强劲跃动、城市生活品质提升、镇村风貌焕新升级，一座智造升级、更富活力新城正在崛起。承前启后，从“初见成效”到“显著变化”，五年攻坚，再攀高峰，乘着“百千万工程”的东风，惠阳将奔向产业强区、县域提质、乡镇焕新、富民兴村的区域协调发展新图景。

奔向“五年显著变化”，绘好发展新蓝图

惠阳下一站：质量更高、结构更优、动力更强

“三年初见成效”答卷已交，奔向“五年显著变化”，正值“十五五”开局之年，站在新起点，迈向经济发展质量更高、结构更优、动力更强，城乡发展内涵品质、功能面貌提升改善，惠阳以决战决胜姿态奔向新蓝图。

产业发展方面，将推动县域产业高质量发展，深化落实“四个一”机制，建强产业园区，推动惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园提质增效，力争两大园区完成产值800亿元。

打造县城龙头方面，将提升县城建设水平，强化县域商业体系建设，完善交通市政设施建设，优化优质教育、医疗资源配置，提升“一老一小”服务质量。

惠阳中心城区俯瞰图。

镇村赋能方面，将推动镇村建设提速扩能，开展镇村片区化组团式建设试点工作，深入推动4条“美丽乡村走廊”建设，持续巩固镇村人居环境整治成效。

改革攻坚方面，将持续推进“百千万工程”集成式改革，深化土地要素改革，建立健全“全域土整+”长效运营机制，推进土地混合开发利用和用途合理转换，完成批而未供和闲置土地处置1000亩以上，新供应产业用地1800亩以上。

社会合力方面，将持续动员社会力量参与，深入推进“双百”行动，推进“媒体+”赋能千行百业，发动企业深度参与县镇村建设，发挥工会、共青团、妇联、智库等各方力量，引导港澳台同胞、海外侨胞等深度参与。

采写：南方+记者 蓝单  通讯员 陈丹娜

图片：南方+记者 王昌辉 梁维春