家有烦心事，邻里闹点小摩擦，请“二哥”来评评理；有了化解不开的矛盾，村里就能找到“明白人”帮忙理清事儿；碰上难解决的问题，在家门口就能“面对面”反映诉求……这些看着不大的事儿，若得不到及时疏导，很容易郁结成影响生活的“大疙瘩”。

在雷州南兴镇，就有个能把这些“疙瘩”一一解开的地方——“二哥工作室”。它不像执法部门那样有硬性约束，却凭着“唠家常”式的耐心、接地气的办法，成了乡镇里特有的“矛盾溶解剂”。

从退役军人到“调解专家”

据了解，南兴镇是湛江市行政村最多的镇，总共有34个村（居）委会、12.3万余人，辖区面积不大但人口密度高，群众诉求多、民生需求大，诉求处置不及时的问题较为突出。全镇调解人员配置力量不足，与群众日益增多的矛盾诉求不相匹配，诉求矛盾已成为影响社会稳定的重要因素之一。

为抓实矛盾纠纷化解工作、回应群众急难愁盼，南兴镇2020年返聘6名退休老党员，牵头成立“二哥工作室”。在调处矛盾纠纷时，“二哥”们从不怕麻烦。一次调处不成两次，两次调处不成三次……他们坚持以“公心、孝道、真情”去劝解群众。

退役军人湛能二退伍返乡后，主动放弃工作安置机会，从芝园村党支部书记干起，在基层摸爬滚打40余年。丰富的阅历让他深谙基层工作的“情理法”三味。

湛能二常说：“感动不了天、感动不了地、但没有感动不了的人。”“二哥”调解纠纷不抱成见、不偏袒任何一方，让当事人感到公平公正、心悦诚服。

2025年4月22日，南兴镇“二哥工作室”成功调解一宗历时数十年的矛盾纠纷，促成双方达成和解协议，获得群众好评。

据了解，该镇外园村群众张某某和唐某某之间的矛盾纠纷主要体现在三个方面：一是在土地权属上，张某某房屋北侧约50平方米的宅基地一直给他本人使用，但唐某某对该区域范围的宅基地权属提出争议；二是在通行方面，陈姓村民围合自家宅基地，导致唐某某出行不便；三是张某某在翻建房屋期间，唐某某多次出面干预，私自拆除施工临时围挡，给对方造成财物损失。南兴镇“二哥工作室”调解员湛能二联合外园村委会干部下村走访多位知情村民，将该项矛盾纠纷的来龙去脉梳理清楚，并引导矛盾双方放下心中成见，心平气和坐下来协商。协商过程中，调解员依据法规和村规民约，进一步明确了涉争议宅基地的使用权归属，并提出了有效的解决方案。

“二哥工作室”正接待来访群众。通讯员供图

经努力，张某某和唐某某达成一致意见，自愿签署《人民调解协议书》：一是张某某宅基地范围内开通一条3.8米宽公共巷道，方便村民通行；二是确认土地权属，即在配合村集体后续统一规划的基础上，张某某对涉争议宅基地拥有使用权；三是赔偿补偿，唐某某一次性支付张某某财物损失及补偿金共计6.5万元，双方互不追究过往责任。

“二哥不仅断官司，更教我们过日子。”他调解宅基地纠纷后，都会附一份“睦邻公约”，约定共用通道维护、屋檐滴水处理等细节。在工作中，他发现部分纠纷源于村民法律意识薄弱，便联合司法所开设“田间普法课”，用调解案例讲解土地管理法。

数据显示，“二哥工作室”调解的纠纷中，97%实现“案结、事了、心和”，回访满意度达100%，其中3起案例被雷州市司法局列为典型教材。

近年来，南兴镇多次被评为“安全生产工作先进单位”“社会治安综合治理先进镇”“机关作风建设优秀单位”和省禁毒创建示范镇等。

构建社会治理多元共治矩阵

为打通社会治理“最后一公里”，南兴镇结合实际，建立“综治中心+‘二哥工作室’+‘书记解难’工程+平安夜访”工作模式，坚持以综治中心规范化建设为重点，以行政村一村一室为站，村综治小组为点，融合治理网格。

2026年4月21日，南兴镇“二哥工作室”接到一起因务工人员猝死引发的赔偿纠纷。调解员“二哥”湛能二始终秉持“不推诿、不拖延、解民忧、暖民心”的工作原则，第一时间启动纠纷调解程序，高效介入、精准处置，当日便成功化解该起猝死事件引发的赔偿纠纷，及时平息潜在矛盾。

2026年4月19日，工友发现李某在宿舍床上失去意识，随即拨打110报警，民警到场后迅速通知120医护人员赶赴现场，经全力抢救，最终未能挽回其生命。随后雷州市公安局刑警到场开展勘查工作，初步判定李某死因系猝死。

4月21日，在接到群众诉求后，由该镇综治中心牵头，迅速组织“二哥工作室”，组建专项调解专班，全力介入开展调处工作。“二哥工作室”在接到此纠纷后，立即主动扛起主体责任，当日便组织双方开展调解。面对悲痛不已的李某家属，调解员耐心倾听诉求、细致询问家庭困难，用真诚安抚情绪、用温情化解悲痛。同时，主动对接涉事老板与包工头，逐一核实务工细节、梳理事件全貌，精准捕捉双方争议焦点，结合相关规定，理性引导双方换位思考、互谅互让，为协商化解搭建沟通桥梁。

凭借丰富的调解经验、严谨的工作态度和真诚的沟通技巧，“二哥工作室”调解员多次组织双方座谈协商，充分倾听各方诉求，反复细化调解方案，全力寻求最优解。

最终，双方达成共识，正式签订调解协议书。至此，双方均对处理结果表示满意，一起潜在的矛盾纠纷得到妥善化解。

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党员“兼职”联防队员

群防群治 守护平安

在南兴镇东村，每当夜幕降临，无论寒暑，村民总能看到村干部巡逻的身影。该村60岁以下、身体健康的党员干部，同时肩负着另一项职责——联防队员。每晚10时至12时，大家轮流值守，逐村逐组开展巡防，共同守护一方平安。

“白天当村干部，晚上当联防队员，这已成为我们党员干部的一种习惯和担当。”东村相关负责人表示，基层党建是农村各项工作的基础与保障。在镇党委统筹指导下，村党总支持续强化党建引领，充分调动了党员干部投身乡村治理、主动担当作为的积极性。

近年来，东村实现了“小事不出组、大事不出村”的平安目标，先后被评为雷州市综治先进单位、南兴镇综治先进单位。目前，“东村模式”已在全镇推广。

“警力有限，民力无穷。”南兴镇综治办相关负责人介绍，近年来，该镇广泛动员社会力量参与群防群治，探索出一条依靠民力民智维护社会稳定、改善治安环境的有效途径，推动社会治理从以政府牵头为主，向群众主动参与、常态化、社会化方向转变。

撰文：陈文 通讯员 吴智敏