近日，由肇庆市人力资源和社会保障局主办的肇港澳养老护理员职业技能竞赛暨湾区养老服务高质量发展活动圆满结束。在活动开幕式上，“南粤家政”养老服务试点项目3项团体标准——《认知障碍照护员培训规范》《认知障碍照护员考核规范》《养老护理师资培训规范》发布仪式同步举行，标志着肇庆在构建系统化、专业化养老护理人才培养体系上取得新突破。

以3项团体标准发布为契机，肇庆积极探索“高点定位、标准先行、分步推进”的实践路径，为全省养老服务高质量发展提供可复制、可推广的实践经验。

“南粤家政”养老服务试点项目3项团体标准发布仪式举行。 受访者供图

体系升级：夯实养老服务专业化发展底座

养老服务提质，要靠标准立梁架柱。

早在2022年，广东省家政服务人员培训及评价标准化试点项目落地肇庆，发布了《家政服务职业技能培训规范 第4部分 养老护理》在内的7项团体标准，搭建起人才培训与评价的基本框架，推动养老服务告别“师傅带徒弟、经验传经验”的粗放模式。

“南粤家政”养老服务试点项目团体标准技术审查会召开。  南方+ 刘宇恒 拍摄

近年来，肇庆市敏锐捕捉到长者对照护服务的新需求，特别是在认知干预和心理支持等方面的迫切呼声，推出新一轮标准升级。

此次出台的3项团体标准，不仅吸纳了港澳地区先进照护理念，更立足本地养老机构的实际承接能力，从三个维度推动单一技能标准向体系化、专业化标准迈进。

聚焦关键领域。肇庆主动把握政策导向，瞄准“认知障碍照护”细分领域，以先行先试姿态抢占认知障碍照护专业高地，为行业规范发展积累地方经验。同时，标准还聚焦“养老护理师资”这一人才培养源头，助力养老机构建立自有培训体系，增强专业人才“造血”能力。

融入湾区视野。3项团体标准汇聚了香港明爱社区书院、澳门镜湖护理学院等港澳专业力量参与起草；标准内容嵌入港澳执业规范及法律法规要求，为推动粤港澳养老服务规则衔接、人才融通作出制度性探索。

打通体系链条。围绕师资、培训、考核3大关键环节，3项团体标准系统回答了“谁来教、教什么、考什么”的问题。《养老护理师资培训规范》将师资专业背景、能力水平、教学方法、职业道德等纳入统一要求，从源头保障教学质量；《认知障碍照护员培训规范》明确分层级、差异化培训路径，分级分类培养人才；《认知障碍照护员考核规范》细化理论考核、实践考核、综合评审等环节，提升考核权威性，形成了首尾相接、相互支撑的闭环体系。

现实破题：提升基层服务效能

数据显示，我国60岁及以上人群中，认知障碍长者已超过5300万。认知障碍照护专业性强，对照护人员的风险识别、情绪安抚、应急处置能力要求较高，但基层护理员却普遍缺乏系统培训和专业支撑，这就导致“不敢管、不会管”一度成为行业难题。

2025年12月，“南粤家政”养老服务试点项目3项团体标准出台，高要区康乐颐养院、第一养老护理服务（深圳）有限公司广宁分公司、四会市春晖优品养老投资有限公司等机构同步跟进试点实施，分别聚焦五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工，组织认知障碍照护员分级培训和考核，充分检验标准的可行性和适用性。

流程清晰，重塑规范动作。试点机构对照《认知障碍照护员培训规范》，围绕生活照护、健康照护、康复照护、早期筛查、照护评估、社会参与、心理支持等模块开展系统培训，并把照护记录、流程交接、流程上报、问题处置等要求嵌入日常运行。

团体标准宣贯培训。  南方+ 刘宇恒 拍摄

据第一养老护理服务（深圳）有限公司广宁分公司反馈，过去照护员交班更多依靠口头提醒，信息容易交代不全。标准落地后，长者的精神状态、饮食用药、异常行为等情况都要按班交接、记录在册、动态跟踪，既提升了服务规范性，也增强了照护安全性。

考核定级，建立统一标准。依据《认知障碍照护员考核规范》，试点机构建立起“理论+实操”的双维度考核体系。初级工侧重基础照护规范，中级工突出风险处置和进阶技能，高级工强化复杂场景应对、照护评估和指导能力。

肇港澳养老护理员职业技能竞赛举行。 受访者 供图

在近日举行的肇港澳养老护理员职业技能竞赛中，肇庆选手陈国妹荣获金奖。她表示，“标准落地后，很多习以为常的工作能做得更规范、更细致，这也是我能获得金奖的重要原因之一”。

标准化考核让本地认知障碍照护员培养有了较为统一的评价尺度，解决了过去“各有一把尺、结果难互认”的问题。

滚动升级，激发内生动力。试点过程中，基层机构高资质师资不足、考核形式与真实复杂场景贴合不够紧密等问题相继暴露。依据试点机构反馈，接下来，3项团体标准内容还将进一步优化。

例如，在《养老护理师资培训规范》中进一步细化教学组织、课堂互动、实操带教等要求，让教师真正实现“会教学”；在《认知障碍照护员培训规范》中新增区域师资共享与培养机制，探索“骨干讲师+辅助讲师”模式；在《认知障碍照护员考核规范》中增加情景模拟、案例分析、应急演练等考核形式，并引入视频记录复盘机制，不断提升考核的客观性与公正性。

从试点结果来看，本次新发布的团体标准既回应了一线照护的现实困境，更将试点经验凝练为行业规则，激发养老服务专业化、规范化发展内生动力。

湾区融合：构建三地共通的“技术语言”

近年来，粤港澳大湾区融合进程加速，区域内人口流动更加频繁。依托生态环境、区位交通、生活成本等综合优势，肇庆已吸引近2000名港澳长者定居。“北上养老”趋势带来新机遇，也考验着本地服务的区域适配能力。

大湾区养老服务要走向一体化，关键在于先形成一套互认互信的“技术语言”，这也正是肇庆推动标准化建设的重要价值所在。

融合转化，打造湾区特色标准。标准制定期间，起草小组先后赴香港、澳门、广州、深圳等地标杆养老机构学习调研，系统梳理先进做法，将澳门精细化评估、香港情感支持理念、大湾区通用粤语照护等共性经验，转化为可执行、可考核的规范性条文，使标准在技术要求、服务流程等方面兼顾区域共识与地方实际。

长者正在进行康复训练。  南方+ 刘宇恒 拍摄

规则衔接，构建三地通用准则。3项团体标准充分吸收港澳地区“以人为本”的照护理念，对人才培养提出了具体要求。《养老护理师资培训规范》明确提出尊重港澳长者文化习俗与生活习惯、掌握跨文化沟通礼仪；《认知障碍照护员培训规范》《认知障碍照护员考核规范》则将香港《安老院条例》、澳门《长者权益保障法律制度》等照护法规纳入培训和考核重点，使人才培养更贴近三地服务场景。

澳门失智症协会副理事长、标准评审专家林玉珠评价道，在大湾区“1小时生活圈”加快形成的背景下，标准的出台为内地人才赴港澳就业、港澳长者到内地养老提供了更顺畅的制度支撑。

放眼全省，肇庆的标准化实践为更多基础条件相近、发展阶段类似的地区，提供了可供借鉴的经验。一方面，以先进的港澳经验促进养老服务提质增效，在融合中不断提升人才队伍素质；另一方面，立足本地实际循序推进，避免“高标准难落地”。

放眼粤港澳大湾区，肇庆以“软联通”促成大湾区文化认同、服务共识与制度衔接的“三重融合”，为区域养老服务一体化高质量发展探索出了一条新路。

撰文：刘宇恒