5月11日，2026年全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会在广州举行。会上公布第一批小城市试点培育名单，清城区石角镇入选。这个地处清远、广州、佛山三市交汇节点的小镇，将与广州市南沙区大岗镇、佛山市顺德区北滘镇等20个镇一同迈出从“乡镇”到“小城市”的实质性步伐。

清城区石角镇中心。

一组数据看“家底”

人口24万，城镇化率近九成

在清远市最南端，石角镇正以一种“非传统”乡镇的姿态快速生长。

驱车沿G107向南，道路两旁连片开发的楼盘、繁忙的产业园区、不断延伸的市政道路，让人很难将这里与传统意义上的“乡镇”画上等号。

“我刚来的时候，这里还到处都是农田。”在石角镇工作生活了10年的新清远人小李说，如今他所在的美林湖社区，居住着大量像他一样在广州上班、在清远安家的“双城族”。“小区里中小学、超市、医院都有，周末还能去北江大堤散步，生活很方便。”

北江大堤沿线景观等工程全面落地。南方+记者 曾亮超 摄

数据印证了这种变化。石角镇镇域总面积178.23平方公里，现住人口约24万，其中建成区现住人口约21万，城镇化率高达87.5%。户籍人口与外来人口比例约为1:1.5，近三年人口保持年均3%的稳定增长，镇内形成中心镇区与美林湖两大居住服务中心，建有55个居住小区。

“石角镇的人口集聚能力突出，已初步具备小城市的人口规模与城市型人口结构。”清城区相关负责人介绍。

经济实力同样可观。2025年，石角镇地区生产总值约162亿元，同比增长8.5%，增速位列清城区第一。拥有规上工业企业206家、“四上”企业302家，其中3家“百亿企业”成为行业标杆。

在清远全市的版图中，石角镇的工业产值稳居第一方阵。两个省级产业园——清远湾北产业园和清远清城产业园内，智能家居、汽车零部件、新材料、时尚产业等现代产业体系正在加速成形。

清城区石角镇广清产业园。南方+记者 曾亮超 摄

石角镇是清远“入珠融湾”的前沿阵地、广清一体化的核心门户，高定位规划为清远产城副中心，已初步具备向小城市跨越的产业基础和空间条件。现有城镇建成区面积约45.23平方公里，可供建设用地面积约13平方公里，具备向小城市扩容发展的承载能力。

全省一盘棋

清城石角缘何被选中？

石角镇的入选并非偶然。在全省“百县千镇万村高质量发展工程”从“初见成效”向“显著变化”迈进的关键阶段，广东需要一批有基础、有潜力的镇域率先突破，形成示范。

本次入选的20个镇，既有佛山顺德北滘镇这样的传统强镇，也有河源源城埔前镇等近年来发展势头强劲的新锐力量，充分展现了多样性。而石角镇的特殊之处在于，它既不是珠三角核心区的传统强镇，也不是粤东西北的一般农业乡镇，而是处于广清交界、正在快速城市化的“成长型”区域。

“通过小城市培育，试点地区将从服务周边乡镇转向县域副中心、区域次节点，承接县城乃至城区的产业、人口、功能外溢。”广东省城乡规划设计研究院县镇村高质量发展研究所所长饶晖说。

从全省区域协调发展的角度看，石角镇的角色尤为重要。

佛清从高速石角镇接驳口。

作为广清一体化的核心门户，石角镇在交通、产业、公共服务等方面对周边区域形成较强辐射带动。通过产业协同，带动周边乡镇配套企业发展；通过清花高速、佛清从高速等交通动脉，提升区域交通一体化水平；石角镇卫生院、美林湖医院等优质资源服务范围覆盖周边乡镇约10万人口。

在推进会上，广东明确提出小城市试点培育是在中心镇现代化建设基础上的再升级，与典型镇培育工作形成梯度培育、迭代升级的关系。石角镇此前已完成典型镇培育的“规定动作”，为此次入选打下了坚实基础。

从“镇”到“城”的跨越

石角已迈出实质性步伐

走进石角镇北江大堤，原生态江岸线视野开阔、春意盎然，堤岸沿线已成为市民休闲的好去处。傍晚时分，不少市民在堤上散步、骑行，沿途的河鲜美食街、“石角1953”创意园人气渐旺。2025年，全镇吸引游客约65万人次，带动旅游消费约3000万元。

石角北江大堤周末游玩地。

“以前周末都往广州跑，现在朋友来了都愿意在石角待一待。”小李说。

城市功能的完善，离不开基础设施和公共服务的支撑。在交通方面，石角镇正加快构建“两高五横五纵”镇域干线骨架路网，佛清从高速已通车，清花高速预计2026年底建成通车。在建市政道路超30公里，总投入超20亿元。

石角社区长者在长者饭堂就餐。南方+记者 曾亮超 摄

在教育和医疗方面，广清玉岩学校、石龙学校已建成投用，美林湖高级中学、华南师范大学清远高级中学（暂名）等项目正加速落地。石角镇卫生院2024年获评二级综合医院，美林湖医院将按二级甲等标准建设，计划2026年开业运营。全镇已建成1个镇级综合养老服务中心、7个社区养老服务站、6家长者饭堂。

“我们正以补齐教育、医疗、养老等短板为核心，构建‘15分钟社区生活圈’。”石角镇相关负责人说，到2028年，镇内将新增优质学位约5000个，新增医疗床位200张。

根据规划，石角镇将分“三步走”：2026年全力拼经济、育龙头、引项目；2027年推动一批增资扩产项目建成投产；到2028年，规上工业总产值突破千亿元，形成金属新材料、塑料新材料、智能制造3个百亿级产业集聚规模，基本建成“宜居宜业产城融合新城区、环大湾区先进制造业强镇、北江生态文化旅游目的地”。

南方+记者 黄玉熹

通讯员 杨家骏

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