记者从禅城区农业农村局获悉，5月17日，南庄镇罗格村孖豆村民公寓项目破土动工，标志着禅城区推进新型村民住宅建设迈出关键一步。

近期，该项目纳入了禅城区“百县千镇万村高质量发展工程”2026年十大标志性、示范性、引领性项目，是禅城区落地佛山市新型村民住宅建设政策的重要实践。

市政策实施一个多月来，禅城紧抓政策东风，以宅基地集约利用为核心，深化规范管理、提升农房风貌，创新宅基地集约利用模式实现增房不增地，以“集约密码”破解村民安居难题，为佛山探索新型村民住宅建设新路径、打造乡村振兴宜居样板，提供了禅城实践。

跑出“禅城速度”

收旧建新集约利用拓空间

率先探索宅基地集约利用，创新模式高效解决村民的刚性居住需求，更通过空间腾挪，为村庄基础设施提升腾出宝贵的发展空间，禅城新型村民住宅建设按下“加速键”。

孖豆村民公寓项目已于4月完成施工许可审批，5月17日正式开建。该项目占地面积1383平方米，投资3276万元，拟建2栋住宅楼和1栋附属裙楼，总建筑面积12510平方米，最高层数为17层，总户数为56户。项目还将配套社区文化活动中心、居家养老服务中心等公共设施。整体项目预计明年六月主体封顶。

5月17日，南庄镇罗格村孖豆村民公寓项目破土动工。受访者 供图

以孖豆村村民公寓项目为代表，对标佛山市的新政策，鼓励通过以旧换新，推动宅基地连片整理，开展村民公寓式住宅建设，禅城在罗格村孖豆村、围仔村2个新型村民住宅建设项目中，将30宗零散的旧宅基地打包整合，腾挪出宝贵空间。以此置换而来的，是在2910平方米土地上拔地而起的4幢104套村民公寓。

从“一户一宅”的分散建设，到“多户一栋”的集中安置，项目不仅解决了村民当前的住房需求，还按总套数预留了10%的住房，有效统筹村民未来5年的住宅建设需要，这成为开展新型村民住宅建设过程中“增房不增地”的禅城答卷。

项目占地面积1383平方米，投资3276万元，拟建2栋住宅楼和1栋附属裙楼。图为项目效果图。 受访者 供图

值得一提的是，孖豆村民公寓施工许可从办理到拿证仅用了2天，跑出了村民公寓建设审批的“禅城速度”。这背后，在新型村民住宅建设过程中，禅城区加强规划编制与衔接，在项目选址、风貌设计、空间布局等各方面均严格把关。同时开通绿色通道，推行容缺审批办理，以全流程高效机制为项目建设保驾护航。

禅城区农业农村局负责人表示，禅城将严守政策红线，严格执行“一户一宅”和农村宅基地分配资格审查制度，全覆盖“一户一证”办理宅基地不动产权登记，让每一份资产都有法律保障。

孖豆村民公寓施工许可从办理到拿证仅用了2天。 受访者 供图

花少钱住靓房

要素支撑降本增效惠民生

值得一提的是，在多重利好叠加下，孖豆村村民公寓项目建设实现成本有效控制，平均每套住房较常规建设的费用成本更加节省，让村民们以更低负担、更少投入，即可住进环境更优、配套更全、品质更高的现代化新居，以实实在在的民生红利，彰显新型村民住宅建设的惠民初心。

一方面，禅城区用好用足市级政策“工具箱”，研究具体举措支持多户村民联合申请报建路径，因地制宜开展人防工程易地建设等等，有效实现了建设过程中的税费依法减免。

另一方面，对标“好房子”标准，按照村民实际生产生活需求确定新型村民住宅公共配套用房，统筹完善片区交通出行、教育医疗、文化体育、养老托育等设施，既打造了高品质的乡村居住空间，还把建设成本降至3000元以下，平均每套房子比常规建设费用节省近20万元。这就意味着，对项目所在村村民们来说，可以花更少的钱，就能住进“靓房子”“大房子”。

“活起来”与“提上去”

多元探索盘活资源促发展

如果说审批提速、降本提质是禅城破解村民安居难题的具体实践，那么多元盘活土地资源、创新土地利用机制，则是禅城立足城市中心发展实际，走出的一条长效化、可持续的乡村建设新路。

一直以来，作为佛山中心城区，土地开发早、强度高，禅城可谓寸土寸金，传统的宅基地分散自建模式，已难以匹配“都市农村”现代化发展的需求。为此，禅城以系统思维深化改革，深入探索物业置换、有偿回收等路径，让农村宅基地“活”起来，也让村民的居住品质“提”上去。

禅城从政策层面支持村集体在城市更新改造中，通过政府统筹整备土地模式，将收回的宅基地进行开发建设。同时，积极探索宅基地退出补偿机制，鼓励有条件的村集体设立回收基金，对“一户多宅”、闲置宅基地给予补偿，收回的宅基地优先用于公共设施和产业发展，让有限的土地资源，释放出最大的民生红利与发展活力。

从“有得住”到“住得好”，从“碎片杂乱”到“集约现代”，禅城正持续探索“以旧换新、集约用地”的有效路径，推动村庄各类土地腾挪置换，提升乡村优质居住空间，让城市发展、乡村振兴、村民宜居实现和谐共融，打造乡村振兴品质宜居的禅城样板，奋力将禅城农业农村现代化推向新高度。

采写：南方+记者 阎锋

图片由禅城区农业农村局提供