广东以头号力度实施的“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），如今来到了一个关键节点：实现从“三年初见成效”到“五年显著变化”的跨越提升。

如何从量变到质变？5月11日，全省深入实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展推进会在广州召开。会上，表现优秀的各地各部门代表分享了成效经验。

“十五五”开局之年，广东亟需补齐城乡区域发展不平衡的最大短板。广大县镇村，正是广东“增创新优势”的重要潜力所在和“实现新突破”的重要发力点。那么，各地都有哪些硬核打法？

主抓产业，做强县域

做强县域，是“百千万工程”的主阵地。

近年来，全省各地牢牢抓住产业这个切入点，坚持特色化规模化融合化一体推进，加快提升县域经济发展水平。

会上，东莞市分享了一组数据：2025年全市实现地区生产总值1.27万亿元，农村集体总资产突破3000亿元，村民股东年人均分红突破万元，城乡居民收入均衡度居全省前列，莞韶合作园入选工信部产业转移合作典型案例。

“东莞聚焦科技创新和产业创新，积极培育壮大新质生产力，加快构建‘8+8+4’现代化产业体系。”东莞市委书记韦皓介绍了亮眼数据背后的努力。

近年来，东莞通过出台促进人工智能、生产性服务业发展等专项政策，推动全国首个城市级工业制造大模型中心投入运营，全市累计认定8个特色鲜明的生产性服务业集聚区，培育4个国家先进制造业集群、3个国家级中小企业特色产业集群，国家高新技术企业保持1万家以上。

东莞滨海湾。南方+记者 石磊 摄

地处珠三角西岸的江门市蓬江区，同样以制造业当家。智能家电产业初步形成以海信电视、空调等大家电为引领，照明、风扇、咖啡机等小家电为支撑的“众星捧月”格局。

“我们坚持抓链主、建链条、拓新局，推动产业聚链成群。”江门市蓬江区委书记李志坚道出发展思路。

蓬江区建成875亩海信产业园，带动5公里产业生态圈、引育配套企业超200家，近三年引进家电强链项目66个、总投资超120亿元。同时，发挥江门侨乡优势，拓展“一带一路”、欧美市场，近三年家电出口年均增长16%。

当地还联合省科学院江门产研院共建“智能家电公共技术实验室”。2025年，全区智能家电规上工业企业增至320家、产值超400亿元。

而在粤东，汕尾市陆河县靠着一台台缝纫机，走出“产业兴县、就业富民”的差异化发展路径。

“我们把发展产业作为农村繁荣、农民增收的着眼点。”汕尾市陆河县委书记程永东介绍，当地抢抓珠三角产业转移和跨境电商兴起的机遇，招引培育服装类中小微工厂达1000余家，创造“家门口”就业岗位超2万个，吸引青壮年回流4000多人，“从无到有”打造出年产值超30亿元的服装产业集群，日均35万件T恤远销海外。

“我们深刻感受到，‘百千万工程’是德政工程、民心工程。”程永东感慨，一幅“产业强、城乡美、生态优、百姓富、社会安”的高质量发展画卷正在陆河县徐徐展开。

城乡融合，创新业态

“百千万工程”实施成效如何，关键看城乡融合的深度与广度。

“河源深入挖掘好山好水蕴藏的潜能和价值，大力发展水经济，逐步走出以水兴城、兴水富民的路子。”会上，河源市委书记、市人大常委会主任何国森，分享了依托万绿湖发展“水经济”的实践。

良好的水环境品质是水经济的基础。河源把保护摆在首位，颁布实施《河源市新丰江水库水质保护条例》，系统建设河湖绿美生态，确保万绿湖长期保持地表水Ⅰ类标准。

在此基础上，河源建设8.3平方公里的水经济产业园，引进了农夫山泉、华润怡宝等头部企业。如今，河源集聚了产业链企业65家，2025年水饮料及食品产业产值超117亿元。

如何让发展成果更多惠及群众？河源以万绿湖国家5A级旅游景区为龙头，联动周边县镇村和景区景点发展，“湖泊+”农文旅线路入选省首批农文旅融合发展精品线路。

数据见证变化：“十四五”时期河源旅游总收入年均增长22.4%，城乡居民收入比缩小至1.45∶1，“湖城共生、城乡共兴”的新局面正在形成。

河源万绿湖。南方+记者 张令 摄

此外，路通财通，便捷交通则是联结城乡的关键基础。

会上，省交通运输厅党组书记、厅长林飞鸣公布一项数据：广东已实现县城20分钟上高速，1000个乡镇30分钟上高速，超九成行政村通双车道。

数字背后，是广东以交通改善为突破口，持续拉紧城乡联系、推动协调发展的实践。广湛高铁、汕汕高铁汕头南至汕头段等建成，粤东粤西实现350公里时速高铁贯通，阳信等443公里高速公路通车……广东以“百千万工程”建设为契机，不断完善路网体系。

越织越密的路网，进一步联通了农文旅商新业态。

近年来，广东高速公路服务区逐渐打造成展示文化、产品、美食的“三个窗口”，去年建成柏桥荔枝文化、龙门温泉主题等特色服务区33个，消费帮扶超1.84亿元。

“接下来，广东将继续发挥交通开路先锋作用，建设一批铁路、高速公路、普通国省道和农村公路项目。”林飞鸣表示，将加快实现“县城通一级公路、中心镇通二级公路、乡镇通三级公路、行政村通双车道”。

凝聚合力，多方探索

“百千万工程”是系统工程，需凝聚全社会合力推进。

近年来，广东县域活跃着许多高校师生的身影，在“双百行动”的引导下，省内高校院所结对到县，提供人才、科技以及智力支撑。

会上，暨南大学校长邢锋介绍，学校整合了学科、人才、医疗、校友等优质资源，精准对接韶关始兴、惠州博罗、广州花都三地发展需求。牵头统筹谋划落地43个校地共建项目，推动科技、医疗、人才等各类资源精准赋能乡村振兴。

自“双百行动”启动两年多来，暨南大学派出240批次5600余人次深入一线，聚焦医疗、人才培训、农文旅、科技赋能等领域开展共建，挂牌县域创新基地、实践基地、科技小院等，培训基层医护、教师、产业带头人超2300人次，选派“百千万工程”青年突击队300余支、师生2800余名，其中有400余名港澳台侨及外国留学生，推动实践教学协同育人。

冲刺五年显著变化目标，邢锋表示，接下来将通过智库引领赋能产业发展，同时，科创赋能推动成果落地，推动更多资源下沉夯实振兴根基。

不仅仅是高校力量，各类主体主动融入县镇村建设，探索改革创新。

2024年5月，省政府办公厅印发《关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案》，由广东省供销合作社牵头实施，在12个县（市、区）启动为期三年的试点，激活乡村内生动力。

通过县域主导，共建农村集体经济发展新平台，推动农户从“分散经营”向“组织化合作化”转变。同时，推动产业“一村一地”向“区域化规模化”发展，蹚出农村集体经济发展新路径。

目前，省供销社与试点地区协同联动，积极发动村集体及农户以土地、劳务等多种方式合作，累计带动村集体实现收益1.27亿元、农民劳务收入1.04亿元。2025年，12家县域运营公司总营收12.5亿元。

“‘社村’合作试点是助力农村集体经济可持续发展的有效路径。”省供销社理事会主任叶梅芬说，未来将统筹推进“社村”合作与供销社综合改革，打造新型农村集体经济发展模式。

四载深耕蓄力，广东硬核破局。从“三年初见成效”到“五年显著变化”，各地精准施策、各亮硬招，不断擦亮城乡区域协调发展的鲜明底色。

立足“十五五”新起点，“百千万工程”再启新程。百县争流、千镇蓬勃、万村锦绣，南粤乡村振兴壮美画卷正徐徐铺展、欣欣向荣。

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采写：南方+话题研究员 彭琳 黄进 张子俊 陈薇