近日，广州市正式印发《全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》（下称《方案》）。笔者梳理发现，方案为南沙明确两项重点任务：推动出台南沙新一轮总体发展规划、深入推进广州（南沙）农业对外开放合作试验区（以下简称“南沙试验区”）建设。

这两项部署均被纳入“实施产业高质量发展行动”，凸显产业在“百千万工程”中的根基作用。同时，南沙多个项目入选方案附件重点任务、项目表，也标志着南沙在广州城乡区域协调发展格局中被赋予更高期待。

能级跃升，推动出台南沙新一轮总体发展规划

纵观《方案》对各大平台的部署，广州着力构建梯度协同的发展格局：北部增长极、东部中心、中新广州知识城、南沙新区各有侧重。其中，《方案》明确提出“推动出台南沙新一轮总体发展规划”，这意味着南沙在国家战略平台中的定位将迎来进一步跃升，政策红利有望持续释放，为区域高质量发展注入新的制度动能。

今年以来，省、市、区三级政府工作报告均释放了推动南沙新一轮总体发展规划出台的信号。这不仅将进一步激活南沙“湾区棋眼”功能，推动现代化产业体系发展，更将助力深化粤港澳大湾区建设。

位于珠江出海口，作为广州唯一出海通道，南沙拥有803平方公里的广阔发展空间，是粤港澳全面合作的重大战略性平台。当前，南沙正加快构建“8大战略支柱+2大现代服务+3大未来赛道”现代化产业体系，提档升级“海陆空”支柱产业，以“五港联动”为动力内核，探索新质生产力赋能产业集群化发展的升级路径。2026年一季度数据显示，南沙GDP增长11.3%领跑全市，印证了重大平台能级对区域增长的引擎效应。

纵观大湾区四大合作平台，前海、横琴已于2023年获批国家层面总体发展规划，发展势能借此跃升。2026年，既是实现《南沙方案》第二阶段目标的开局之年，也是南沙“十五五”规划纲要谋篇之年。在此关键时间点上，推动南沙总体发展规划出台，引领打造中国式现代化样板区，正当其时。

推动出台新一轮总体发展规划，有望通过更高层级的制度设计，将南沙的增长势能转化为“百千万工程”破解区域落差的强劲力量。

农业开放，深入推进南沙试验区建设

《方案》同时提出，培育都市现代农业竞争新优势，深入推进南沙试验区建设，创建南沙区国家农业现代化示范区。这为南沙农业发挥开放门户优势、走好差异化发展之路进一步指明了方向。

值得一提的是，这也是此次方案2026年大仗硬仗表中，唯一一个由区牵头攻坚的项目。

2023年12月，南沙试验区获批，成为时隔6年后唯一获批的农业对外开放合作试验区。利用海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”，南沙全力以赴筑牢“四梁八柱”，开启农业对外开放“狂飙”时代。

过去一年，广州（南沙）农业对外开放合作试验区建设成效显著——

制度创新层面，深化粤港合作，携手香港共建兽医领域联合实验室，顺利运营国际宠物社区；产业集群层面，成功推动现代产业集群发展，2025年入选国家级农产品骨干冷链物流重点县、省级食品工业培育试点县；万顷沙镇成为全市唯一获批国家级农业产业强镇。全球首艘三文鱼养殖工船在南沙交付，建成投产湾区最先进的水产品分拣加工中心“蓝色渔港”；开放合作层面，依托南沙国际冷链物流中心、湾区粮食码头等百亿级进出口平台，创新设立全国首家预制菜一站式出口（服务）平台，南沙口岸成为全国最大车厘子、海运榴莲进口口岸。2025年国际农业服务贸易大会的成功举办，更显著提升了南沙农业的国际影响力。

地处珠江出海口，作为广州千年商都始终开放的门户，优越的地理位置是南沙对外开放的天然优势。广州港南沙港区超过170条外贸航线，连接全球120多个国家和地区，为农业“买全球、卖全球”提供了底气。

上个月，南沙区成功跻身2026年国家现代农业产业园项目拟立项名单，成为广东省入选三大项目之一。南沙区现代农业产业园以淡水养殖为主导产业，将聚焦基础升级、布局优化、链条融合、金融赋能四大领域，规划实施18个项目，以强链补链推动淡水养殖产业提档升级，为打造国家级农业现代化示范区注入强劲动力。

南沙区农业农村局局长王青峰表示，面向2026年，南沙将继续扛起国家级农业对外开放合作试验区的使命担当，以创建国家级农业现代化示范区为新起点，构建“硬通道+软环境”相辅相成的开放型农业生态体系，重点在拓展农业服务贸易和深化国际合作两大领域发力，打造国际合作竞争新优势。

多点发力，重点任务与项目支撑

此次《方案》还附上实现五年显著变化重点项目表、2026年大仗硬仗表，以及2026年重点任务表。

其中，2026年重点任务中，南沙共涉及具体4项任务。除了前文提到的两个任务外，市政府办公厅将深化扩权强区和强区扩权改革，为南沙区争取更多省级行政职权。这意味着南沙将获得更大发展自主空间，为“百千万工程”落地扫除体制机制障碍；市协作办则将推广南沙区“反向飞地2.0”建设经验。这说明南沙探索的“反向飞地”模式已得到市级认可并有望复制推广，将进一步强化南沙在区域协作中的枢纽作用。

实现五年显著变化重点项目表中，南沙共7个项目入选——

6个产业发展类项目，包括锂离子电池正极材料制造及研发基地项目、广州工控大湾区现代高端装备研发生产基地项目（三期）、龙派全球总部及可降解生物质植物纤维产品研发生产基地项目、南沙区海洋装备产业园、海大集团南沙工厂化育繁养现代渔业综合产业园配套项目、深农全球农产品供应链加工中心。这些项目覆盖新能源、高端装备、海洋经济、现代农业等赛道，与南沙“8+2+3”现代化产业体系高度契合，是“产业第一、制造业立区”的最直接注脚。

作为唯一一个入选的民生类项目，广州南沙新区明珠湾区起步区二期（横沥岛尖）土地开发项目，将建设一所54班九年一贯制学校和一所48班小学，有望进一步完善明珠湾区片区配套功能，满足市民“上好学”的迫切需求，是产城人融合发展的典型缩影。

上述入选重点任务与项目，将构成南沙落实“百千万工程”实现五年显著变化的有力支撑，也是南沙将政策红利转化为发展实效的坚实底盘。

更多期待，“百千万工程”美好生活向往加速落地

定位为“产城融合发展标杆区”，南沙正持续推进产城人深度融合，探索超大城市城乡共生新范式。面向“五年显著变化”，除了产业引擎，南沙在城乡面貌、基础设施、镇村活力等方面同样值得期待。

城市品质提升。南沙将推进中心城区品质提升行动，实施美丽海岸线精致提升工程，推动“三江六岸”、黄山鲁森林公园优化提升，以及灵山岛尖、横沥岛尖绿化美化等项目建设。城市更新方面，加快老旧小区改造，盘活城市“金角银边”，着力塑造山海连城、公园融城、绿意满城的品质城区。城市配套服务方面，加快国家医学中心、粤港澳大湾区国际医疗中心建设，推动教育、医疗、养老等配套服务全面升级，助力滨海新城建设。

文商体供给丰富。南沙将加快推进“书香满南沙”建设，打造中心区全民健身示范区，打造“15分钟全民健身圈”；发展铁人三项、骑行、攀岩、水上运动等特色项目，培育电竞、匹克球、斯诺克等新潮体育业态等。

镇村活力激活，南沙着力塑造“一镇街一特色”产业体系，因地制宜培育壮大特色产业。5条新乡村示范带将进一步巩固提升，带动乡村风貌品质持续提质，加快建设宜居宜业和美乡村。

两次点名，双重期待。以“棋眼”之势撬动全域发展，从产业能级跃升到农业对外开放，从城市品质提档到镇村活力迸发，南沙正加速迈向“五年显著变化”。这份“百千万”的美好向往，未来可期。

撰文：余妍玲