省级优秀生，东莞做对了什么？

5月11日，2025年度广东省实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）考核结果公布，东莞获评“优秀”等次。

一座藏富于民的万亿之城，推进“百千万工程”的征程中，重点不是让“强者更强”，而在于如何让城乡之间、人与人之间、发达地区与对口帮扶协作区之间，真正实现“一起跑起来”。

三江六岸美如画 翟国强摄

东莞，做到了。还交出了一份优秀答卷：2025年度GDP达1.27万亿元，农村集体总资产突破3000亿元，村民股东年人均分红突破万元，城乡居民收入均衡度居全省前列。

更难能可贵的是，东莞用三年的时间，摸索出了一套从“制造大市”向“城乡融合强市”跃迁的逻辑。

产业上新

“世界工厂”装上“硬核引擎”

经济强，首在产业兴。东莞坚持以“产业破题”，用先进制造牵起经济发展的“牛鼻子”。

走进广东拓斯达科技股份有限公司（简称“拓斯达”）的生产车间，空阔的厂房内，只见机械手挥舞手臂，快准稳地进行自动化操作。作为智能装备服务商，拓斯达近年来借助华为云天筹AI求解器，从钢材的原材料设计、板材、切割实现全链条优化，拓斯达原材料（钢板、铁板）可进一步节省约成本。

与拓斯达相距半小时车程的旺盈集团同样布局AI。旺盈集团携手东莞市人工智能大模型中心及华为云在包装行业打造的“AI质检+物流调度”双引擎，通过CV大模型实现包装盒外观缺陷识别，通过数据治理，旺盈月台调度效率提升，节省物流成本超400万。

人工智能是东莞“8+8+4”现代化产业体系中的重要一环。2025年，全国首个——城市级工业制造大模型中心在东莞投入运营。这不是简单的工厂智能化，而是从底层算力到行业模型的全链条部署，让AI真正“长”进生产线。

东莞获批建设国家人工智能应用中试基地。（图源：东莞发布）

近年来，东莞现代化产业体系系统发力，4个国家先进制造业集群、3个国家级中小企业特色产业集群加速成长，散裂中子源二期提速、先进阿秒激光动工，R&D投入强度达4.01%，为整个制造业装上“硬核引擎”。

散裂中子源航拍图。受访单位供图

同时，东莞全面推进“工改工”，三年来整备超2.1万亩产业空间，规划35个“一园一主导产业”的现代化产业园区。传统镇村经济不再是“村村点火、户户冒烟”，而是通过“一镇一特色”集群化发展。

厚街镇的家具产业集群、大朗镇的毛织产业大脑、长安镇的电子信息生态圈……产业新大脑的“神经元”正在渗透到镇村经济的每一个角落。

家园焕新

“千万人口”住进“宜居莞邑”

东莞常住人口超千万，户籍人口超三百万。如何让不同身份、不同地域的人在此找到归属感？东莞“百千万工程”给出的答案是：不拼摊大饼，拼品质；不拼高楼，拼宜居。

空间上，坚持“减量发展”，向存量要品质。 近年来，东莞完成6.6万户农房改造，开工改造老旧小区84个，建成美丽圩镇项目886个。“三线”整治创新分色线缆管理，经验全省推广。

出行上，打通堵点，让城乡流动更舒畅。过去“全市首堵”东城光明社区，创新“街道大工委、社区大党委”机制，经验入选全省基层改革创新典型案例。2025年，全市新增停车位9.2万个，三年累计新增32.3万个，盘活桥下空间变成停车场和公共活动空间。

改造升级后的鸿福路 张顺祥摄

生态上，推窗见绿、出门入园。 三年来，全市建成各类公园540个，实现“一社区一公园”全覆盖；利用闲置土地建成“绿美小园”6085个，美丽田园超1万亩。大王山森林公园古树群入选“中国最美古树群”。以“植一棵莞香树，结一段莞香情”为主题，全市植树306.7万株，绿美底色越擦越亮。

服务上，让“一老一小”和外来人口真正融入城市。 东莞在全省率先实现社区卫生服务中心100%达到国家推荐标准，综合养老服务中心镇街全覆盖。暑期“百千万·莞一夏”公益服务惠及411万人次，其中“小候鸟”122万人次。户籍制度改革三年新增入户48万人，以经常居住地登记户口、优秀产业工人入户等政策，让“来了就是东莞人”不再是一句口号。

城乡的边界在消融，人与城的隔阂在消解。和美宜居，不是单纯的硬件堆砌，而是让每一个生活在东莞的人——无论是本地村民、外来打拼者，还是老人孩子——都能感受到被看见、被善待、被托举。

协作创新

“反向飞地”织出“共富链条”

城乡区域协调发展，全省一盘棋。作为亿万城市，东莞毫不犹豫的扛起了“责任大旗”。

在多年的对口帮扶协作中，东莞探索出一种颠覆传统模式的“反向飞地”——不是发达地区去欠发达地区建产业园，而是支持被帮扶方到东莞设立科创中心或产业孵化器，利用东莞的人才、技术、市场进行“异地孵化、本地转化”。

在凤岗镇联东U谷，莞韶对口帮扶首个“反向飞地”——凤武产业合作园总投资1亿元，采取“园中园”形式，集聚了韶关武江区的优质企业和招商团队。在这里，企业可以享受东莞的供应链配套、科研资源和品牌辐射，待项目成熟后再将生产线迁回韶关。据测算，项目每年可增加武江区本级及江湾、重阳、龙归三个被帮扶镇集体经济收入约220万元，创造工业产值约3600万元，纳税约240万元。

凤武大厦

在松山湖科学城，东莞—揭阳产业协同创新中心已签约入驻40余家单位入驻，孵化落地转化11个项目，助销揭阳名特优产品超3亿元。揭阳的农产品、五金制品在这里通过电商直播走进大湾区千家万户，而揭阳本土企业则通过“前端研发在莞、后端生产在揭”的链条，完成技术升级。

莞韶城 莞韶指挥部供图

这一创新之路上，莞韶、莞揭产业园的布局和成长速度超出预期。莞韶合作园双创中心获批国家级科技企业孵化器，莞韶合作园更是成为全省唯一入选国家工信部产业转移典型案例的园区。

2025年，促成两地新签约项目350个，完成固定资产投资34.2亿元，带动就业超万人。东莞对口帮扶为粤东粤北平原绘制了一幅产业地图，让“输血”真正变成了“造血”。

三年初见成效。东莞用“产业新大脑”重塑镇村经济动力，用“和美宜居”重塑千万人口的生活品质，用“反向飞地”重塑区域协作关系。

优秀不是终点，而是“五年显著变化”的起点。当前，东莞正高标准建设水濂山、沿东江、潮玩文旅三大片区，推进凤岗、麻涌、清溪等中心镇向现代化小城市转型。

三年初见成效，五年显著变化。东莞，正在路上。

策划：靳延明

文字：施美