“百千万工程”如何实现五年显著变化，广州印发重磅文件

近日，广州市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案正式印发。

方案明确了“百千万工程”到2027年实现“五年显著变化”的总体要求。提出到2027年，城乡区域协调发展新格局基本形成，省会城市引领辐射带动作用更加彰显。

各区综合实力明显提升，城中村改造取得突破性进展；镇的联城带村节点功能明显强化，典型村培育全覆盖，镇村片区化组团式发展成效凸显；基本公共服务均等化水平显著提高，城乡居民收入差距持续缩小；环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（下称“引领区”）建成人与自然和谐共生的广东现代化样板。

围绕上述目标，方案提出七大行动和保障措施共八个方面内容。

实施产业高质量发展行动。方案提出推动现代化产业体系整体性跃升，坚持工商并举，推动制造业与服务业深度融合，高水平建设全国先进制造业基地。提升重大平台发展能级，包括纵深推进广州北部增长极发展，推动广州民科园更大范围纳入国家级高新区，争取东部中心纳入省重点支持范围，提速建设中新广州知识城，推动出台南沙新一轮总体发展规划，建强粤港澳大湾区生命健康产业创新区、人工智能与数字经济试验区、白鹅潭商务区、国际金融城等中心城区重大平台。培育都市现代农业竞争新优势，培育“十百千亿”现代农业产业集群，深入推进广州（南沙）农业对外开放合作试验区建设。加快发展海洋经济，建强番禺国家级渔港经济区。争创世界“最佳旅游乡村”，促进农文旅融合高质量发展。

实施公共服务和社会治理优化提升行动。加强就业促进和社会保障，大力开展“技能照亮前程”培训行动。促进基础教育优质均衡发展，实施普通高中渡峰扩优计划，提升乡镇“三所学校”办学水平。深入实施医疗卫生强基工程，优化“一老一小”普惠服务，丰富优质文体服务供给，优化城乡商业体系，完善城乡基础设施。高质量推进城市更新，集中力量推进以四大片区为重点的城中村改造，加快推进老旧小区改造。提升基层治理效能，深入实施基层党建“强基工程”，持续发展“睦邻营治”暖邻合伙人。

实施镇村特色化差异化赋能行动。 做强镇的联城带村节点功能，推进镇村片区组团培育，实施中心镇现代化建设行动，推动小城市培育省级试点。发展壮大镇域经济，打造工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇。建设宜居宜业和美乡村，实现典型村培育全覆盖，加快盘活利用乡村闲置资源。提升镇村风貌环境，常态化推进圩镇“六乱”治理，深入实施镇村“三线”整治。深化绿美广州生态建设。

实施“百千万工程”集成式改革攻坚行动。 优化区镇管理体制，深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。深化农业农村重点领域改革，加快推动数字乡村建设，开展闲置农房盘活利用试点，升级全市农村集体资产“一张图”系统建设。强化财政金融资金保障，用好新型政策性金融工具，提升“金融村官”服务效能，构建“百千万工程”基金矩阵。落实土地制度改革，深化农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步省级试点，有序推进集体经营性建设用地入市试点，高水平推进全域土地综合整治。引导更多人才下沉基层。

实施社会力量深度参与行动。 推进“媒体+”赋能，助力荔枝等特色农产品销售和品牌提升，鼓励有条件的农业强区培育“微短剧+农文旅”等新业态。发动企业深度参与，全面实施市属国企助力十条，持续开展“百会万企”“百会助百镇（村）”等行动，深化实施“千企兴千村”行动。更好发挥高校智库和群团组织作用。

实施帮扶协作创新提质行动。 提升广梅、广湛产业园和广清经济特别合作区的内生发展动力，深化广肇对口产业协作，支持30个县域特色产业园建设。强化“双向赋能”协作，推动反向飞地高水平可持续发展，纵深推进现代化产业体系“百园千企”示范行动。抓好市域内帮扶协作。

实施引领区建设提标提速行动。 建立健全广惠联动机制，探索跨市域协同立法。促进产业高质量发展，深入推进整县农文旅融合发展试点，积极发展低空经济，推动马产业全价值链发展，谋划打造穗港马产业深度合作区。优化基础设施体系，建设一批低空起降点，有序推进旅游公路配套驿站建设。打造特色旅游巴士专线。加强广惠跨市域电网互联互通互保。

方案除了正文部分，还附上4个附件，形成了“1+4”框架体系。附表1为指标表，在市三年初见成效指标表的基础上，优化形成了67个五年显著变化指标，梯次明确了两年的目标值。附表2为项目表，纳入对城乡融合、区域协调发展具有支撑作用的86个项目，涵盖产业发展、人居环境、基础设施、社会民生、帮扶协作、引领区建设六个类别。附表3为2026年大仗硬仗表，共遴选了20项大仗硬仗，由市指挥部领导领衔攻坚。附表4为2026年重点任务表，共215 项，对今年工作进行清单化、责任化、具体化安排。

采写：南方+记者 柳时强

剪辑：程钰琳