文 | 吴三川

耗费财政资金28.5亿元，陆续建设高标准农田97万多亩，目前已排查发现问题446个，县财政将投入4000多万元逐步解决问题……据澎湃新闻最新报道，在中部某省一产粮大县，高标准农田出了大问题。

高标准农田“高”在哪？按照官方解释，表现在三个方面：农田质量高、产出能力高、资源利用效率高。高标准农田旱涝保收、高产稳产，是确保国家粮食安全的关键基础，是推动农业高质量发展的重要保障。可令人遗憾的是，“高标准农田”却时不时遭遇“低标准落地”，有的出现在媒体暗访中，有的暴露在国务院大督查中，有的还被请上了“3·15”晚会……

一位村民在田上插秧。

文章开头的案例，也相当触目惊心。如此大数目的投资，换来的却是村民的一句“成了摆设”——有的提灌站建成后设备被盗，有的泵房里连电动机都没装，有的水渠根本通不了水。不是“半拉子”，就是“花架子”，还得收拾“烂摊子”，对一个产粮大县而言，又怎能不“受伤”？据报道，还有项目承包商及两名原分管干部被调查，涉嫌利益勾兑问题。本应利当前、惠长远的民生工程，何以糊弄到如此地步？从立项、审批，到施工、管护，到底是哪一环节出了问题？对此不能止于彻查追责，更须举一反三、深挖问题根源。

问题虽有不同，根源却是相似。前不久，某地投资8000多万元的“智慧城市”项目，建成后不久便出现硬件失修、软件停运现象，7个项目停6个，经《半月谈》曝光后引发关注。一个是“高标准农田”不“标准”，一个是“智慧城市”建设不“智慧”，一个是“中看不中用”，一个是“投入即浪费”，表面看管理粗放、管护失位，深层次来看，还是走偏的政绩观在作祟，只关心项目是不是交付了，指标是不是完成了，门面是不是装好了，而没有真正替老百姓想想，到底管不管用？能不能一直用？

在一些现实案例中，当地农民甚至得自己掏钱买配套，才能用上所谓的“民生工程”，这样的“糊涂账”，怎一个讽刺了得。

诚然，部分“重建设轻管理”现象背后，存在一些客观原因。比如，农田水利设施长期暴露在野外，天然存在易损性；部分地方财力有限，又缺少社会资本参与建设。但抛开这些原因，需要反思和纠偏的也不少。试问，若是一心为老百姓办实事，把公共资源用到刀刃上，对每一项重大决策都严格把关，重复建设、违背规律，乃至以权谋私、中饱私囊，又岂会一而再、再而三地发生？

老百姓经不起折腾，公信力也经不起消耗。表面上追求宏大华丽的“标准”，背地里又“拉低标准”，这样的歪风邪气要不得，必须用制度约束，形成长效机制。比如，实现每一个流程都可查可追溯，责任到人、层层压实；变事后整改为事前预警、事中管控，主动接受社会监督；问计于民，问需于民，让最有发言权的群体多形式参与。在笔者看来，“高标准农田”背后的“高标准”，不仅是技术层面的，也是价值观层面的——为民造福是最大政绩。