政府投资工程招标采购环节链条长、参与主体多元、“围标串标”风险隐蔽、关键岗位人员“在岗履职”监管难等，一直是工程领域治理的“顽瘴痼疾”。传统监督依赖人工跨部门核查，存在监督盲区、信息壁垒等问题，难以实现全链条有效管控。

为破解这一难题，肇庆高新区创新打造全省首个“行权数字化、监督数字化”深度融合的数字廉平台，聚焦政府投资工程等核心领域，构建政府工程招标采购环节“穿透式”智慧监督体系，加强关键岗位人员到岗履职数字化监管，推动监督从“人防”向“技防”、从事后处置向全程防控转变，以数字化监督赋能，全面筑牢工程领域廉洁防线。

智能预警

让“围标串标”无处遁形

“过去，要发现企业间的隐蔽关联，往往需要大量人力跨部门核查；现在，平台通过数据对碰和‘股权穿透’，可自动预警潜在风险，监管的精准性和主动性大大增强。”肇庆高新区城市建设局建筑市场管理组工作人员邱威表示。

作为智慧监督的核心环节，数字廉平台深度融合招投标数据与企业登记、股权结构等多源数据，内置智能算法模型，自动分析投标企业间控股、关联关系，精准识别“抱团”围标、陪标串通等异常情形。

据介绍，平台设置9个预警场景、117项预警指标，一旦检测到企业股权交织、联系方式雷同等风险特征，立即触发预警。如在区某学校项目招标中，平台成功精准识别关联企业，完成穿透分析并发出预警4条，推动监管效能提升70%以上。

这种“数据跑路+智能研判”模式，将传统“大海捞针”式的人工排查，转变为精准高效的自动筛查，在招标源头便筑牢了廉洁的第一道“防火墙”。

数字档案让项目

全流程阳光可溯

“从项目立项、招标文件发布、开标评标，到合同签订、施工变更、竣工验收，每一个环节的操作痕迹、审批文件、时间节点都在平台上形成不可篡改的‘数字足迹’。”肇庆大旺城市发展集团有限公司工作人员戴立强谈及平台带来的变化时说道。

为实现项目全生命周期可追溯，数字廉平台为每个政府投资项目建立专属“数字档案”，已将49个政府投资项目全流程立项、招标、建设、竣工等资料电子化归档，实现从“纸面存档”到“数据留痕”的转变。

监管人员可一键调阅项目完整历程，对任意环节回溯查验，构建“来源可查、去向可追、责任可究”的闭环管理体系，扎紧政府投资工程“廉政篱笆”。

这一举措不仅倒逼各方主体规范操作、依规履责，更将权力运行全过程“晒”在阳光下，有效压缩暗箱操作、随意变通空间，为事后问责与制度完善提供了全面的数据支持。

智慧联动

让关键人员在岗在状态

“项目经理是否实际到岗？总监是否履职到位？过去主要靠现场抽查，难免有盲区。现在通过与智慧工地系统联动，监管部门能对关键人员到岗履职情况进行动态监测。”邱威介绍道，针对项目建设中“人证分离”“挂名虚岗”等突出问题，平台与肇庆市智慧工地管理系统实现数据互通互联。

平台实时获取项目经理、总监理工程师等关键岗位人员的线上考勤、履职记录数据。一旦发现人员长时间未到岗、考勤异常或擅自更换等情况，系统自动触发预警并提醒监管部门介入核查。

目前，平台已对1292名关键岗位人员实施线上考勤监管，累计发出履职异常预警27条，查实15名人员履职不达标，有效补齐传统现场监管短板。

戴立强介绍：“关键岗位人员在岗动态监测对项目质量、进度管控作用显著。它根治了项目经理、总监‘挂名不到岗’的顽疾，倒逼持证人员真正蹲守工地，技术决策和质量验收不再‘走过场’；同时消除了因人员不到位导致的停工待料、协调扯皮等非技术性延误，人到场、责到人，质量就有抓手，进度就有保障。”

肇庆高新区数字廉平台上线后，全区政府性工程招采和施工管理实现“全过程穿透式监管”，对企业而言是“良币驱逐劣币”：一方面倒逼投标企业规范行为，让投标回归技术、质量和价格的良性竞争；另一方面全程追溯记录不可篡改，既降低招标人廉政风险，也保障项目建设廉洁高效推进。

“自运行以来，肇庆高新区数字廉平台在政府工程招采领域的风险防控能力实现系统性提升：智能预警阻断了潜在围标串标风险，全流程留痕规范了涉企执法各方行为，智慧联动压实了关键岗位人员履职责任。不仅节约监管成本、提升监管精准性与主动性，更以数字化赋能不断推动涉企执法效能，营造了公平透明、可预期的营商环境。”肇庆高新区相关负责人表示，将持续迭代平台功能，完善数字监督体系，打造贯通事前、事中、事后全周期的数字监督链，切实破解传统监督痛点难点，助推政府投资工程廉洁、高效、优质实施，为服务区域高质量发展提供坚实保障。