近日，潮州正式发布陶瓷产业“1+N”政策体系。“1”即三年行动方案，“N”涵盖强基补链、自然资源保障、人才保障、金融保障、品牌营销等配套政策，形成协同赋能的政策矩阵。这一系列政策释放的信号明确而强烈：作为“中国瓷都”，潮州正以系统性政策供给，推动传统支柱产业转型升级、爬坡过坎，向千亿级产业集群发起冲刺。

潮州陶瓷企业积极拓展内外贸市场。

数据足以说明陶瓷产业在潮州的分量：2025年，全市陶瓷产值约700亿元，占全市比重近三分之一。更重要的是，这里拥有完整的陶瓷产业版图：日用陶瓷出口量占全国三成，卫生陶瓷产销量稳居全国首位，以三环集团为代表的电子陶瓷，在多个细分领域产销量稳居全球前列。

然而，体量之下亦有隐忧：创新能力不足、品牌影响力偏弱、产业链协同不强……这些痛点，正是“1+N”政策体系要破解的核心命题。

清晰路径

三年突破千亿目标 全国领先

产业要做大，首先得看清路、找对方向。

此次发布的“1+N”政策体系，核心是“1”——《潮州市增强陶瓷产业核心竞争力行动方案（2026—2028年）》。这份为期三年的行动方案，为潮州陶瓷产业画出了一条清晰的上扬曲线：到2028年，陶瓷工业总产值突破千亿元，智能卫浴市场占有率超过50%，创建国家级中小企业特色产业集群，建成全国领先、具有国际竞争力的陶瓷产业创新高地。

千亿目标并非凭空而来。潮州陶瓷产业链齐全、集群优势明显，从原料供应到研发设计、再到生产销售，已形成完整闭环，是国内产业链最完整的陶瓷产区之一。但要实现从700亿元到1000亿元的跨越，还需要新的增长引擎。

行动方案给出了“五大行动”的解题思路：人工智能赋能、壮大产业集群、规范市场秩序、强化要素保障、“中国瓷都”品牌建设。

其中，人工智能赋能被置于首位。在不少人印象中，陶瓷产业仍属于劳动密集型传统产业，但潮州此次明确提出“推进AI赋能研发、设计、智造”全链条。支持科创平台利用AI技术加速成果转化，推广AI生成式设计应用，建设行业“AI+工业互联网”公共服务平台……这意味着，这座“中国瓷都”正试图抓住AI浪潮，让千年窑火与数字算法碰撞出新火花。

产业布局亦同步优化。潮安主攻智能卫浴与先进陶瓷材料，湘桥发展陶瓷文旅电商融合服务业，饶平拓展日用陶瓷新兴细分产业领域。重点打造潮安大岭山和万洋众创城智能卫浴产业园、登塘及铁铺瓷泥产业园、提升凤泉湖先进陶瓷基地等综合性园区能级。一区一特色，分工明确，形成功能互补的园区体系。

硬核实招

真金白银强基补链 激发创新动能

政策好不好，关键看落地。如果说“1”是蓝图，那么“N”就是装满工具的实施箱。

在《潮州市加强陶瓷产业强基补链若干措施》中，一系列“真金白银”的硬核支持清晰可见。这些措施直指当前陶瓷企业最关切的技术攻关、工业设计、设备更新、优质企业培育等痛点难点。

在技术攻关方面，对2026年起首次认定为省级工程技术研究中心的依托企业，一次性给予20万元建设经费补助。在工业设计领域，对新创建省级工业设计中心的企业奖励10万元；对达成工业设计成果转化合作的企业，按不超过合同实际发生额的80%给予支持，单家企业最高补助100万元。

在培育优质企业方面，政策同样不遗余力：对2026年起首次列入国家级“绿色工厂”的，一次性奖励30万元；首次列入省级的，奖励10万元。对首次通过认定的国家级、省级中小企业特色产业集群，分别给予集群运营管理机构40万元、20万元奖励。通过CNAS实验室认可的企业，每家奖励10万元。

这些奖补覆盖技术攻关、工业设计、绿色制造等多个关键环节，对于量大面广的中小陶瓷企业而言，每一笔都是真金白银的助力。目的在于，让技术攻关者有底气，让绿色转型者有甜头，让自主创牌者有奔头。

品牌突围

从“贴牌”到“创牌” 让潮州陶瓷被看见

潮州陶瓷有一个尴尬的“痛点”：产能很大、质量很好，但很多消费者叫不出潮州品牌。长期以来，大量企业以OEM（贴牌代工）模式生存，产品贴上别人的牌子就能卖出高价，自己却只能赚取微薄的加工费。

此次“1+N”政策体系中，《潮州市加强陶瓷产业品牌营销若干措施》明确提出，将充分发挥品牌引领作用，提升潮州市陶瓷产业区域品牌影响力和陶瓷产业市场竞争力，推动陶瓷产业向高端化、智能化、品牌化发展。

通过区域品牌、行业品牌、企业品牌“三牌同创”，打造“中国瓷都—潮州”区域公共品牌，引导广大企业从“贴牌代工”向“自主创牌”转型。具体举措包括：设计智能卫浴区域品牌标识并注册集体商标，建设陶瓷质量追溯平台，谋划建设“潮州市陶瓷产业智能制造赋能中心”的品牌运营平台。

在推广渠道上，潮州将组织入驻质量追溯平台的产品参加“中国品牌日”、广交会等重大活动，加强与各大电商平台对接，鼓励企业通过自建独立站拓展海外销售渠道。同时，积极对接世界厕所组织，谋划举办世界厕所峰会暨潮州智能卫浴高质量发展大会，邀请全球采购商齐聚潮州，引导陶瓷企业参与“广货行天下”活动。

更令人眼前一亮的是，品牌建设还打出了“文化牌”和“旅游牌”。措施提出，系统梳理潮州陶瓷文明演进历程，为智能卫浴注入历史文化底蕴；在城市主干道、公园广场设置艺术打卡点，设计启用“中国瓷都”城市形象标识；开发“陶瓷+文旅”深度游线路，串联陶瓷展馆、非遗体验基地、文创店等点位，让游客体验“潮瓷”与“潮菜”“潮瓷+非遗”的“潮式”生活。

甚至还有“跨界”操作：举办“瓷都杯”村BA篮球赛，将陶瓷文化、企业品牌融入赛事全流程；发起“府楼猴”产品设计大赛，面向社会征集陶瓷文创产品设计。这些举措瞄准的是年轻消费群体，试图让陶瓷从“耐用品”变成“潮玩好物”。

■微观察

要素保障精准发力 破解企业急难愁盼

产业升级，要素先行。此次潮州发布的陶瓷产业“1+N”政策体系中，金融、自然资源、人才等保障措施，瞄准的正是企业最头疼的用钱、用地、用人难题。

金融保障，重在破解融资难题。针对陶瓷企业设备更新、绿色转型等资金需求，潮州引导银行机构创新推出“陶易贷”“陶瓷燃气贷”“电窑贷”等专属信贷产品。同时加大银保合作力度，充分发挥出口信用保险保单融资增信作用，满足外贸企业金融服务需求。政策还支持扩大高水平开放试点优质企业备案数量，让更多合规陶瓷企业享受外汇便利化红利。

自然资源保障，着力解决用地之困。陶瓷产业用地需求大、历史遗留问题多。潮州明确落实工业企业用地“敞开申报”工作机制，在新增建设用地指标、供地计划等方面给予重点支持。同时结合城市功能定位优化申报标准，分类处置土地历史遗留问题，切实保障重点企业增资扩产用地需求。

人才保障，拿出真金白银引才留才。针对技能人才短缺、用工不足等痛点，潮州打出组合拳：对“优大强”和专精特新陶瓷企业新设的广东省博士工作站、博士后创新实践基地和博士后科研工作站，分别给予30万至50万元财政补贴；支持三环集团独立招收培养博士后；为符合条件的陶瓷行业个人创业者提供最高60万元个人贷款、小微陶瓷企业500万元以内贷款并给予贴息；符合条件的创业团队可免费入驻市创业孵化基地，给予为期2年的创业支持。

文/图：南方+记者 纪金娜