2026年3月24日，港澳义工服务站。

陈玉萍把那面绣着“敬业乐群，善解民需，尽职尽责，润泽人心”的锦旗交给义工站站长林证时，因为激动手有些许颤抖。她是横琴德智广场商办楼的港澳业主，从开始维权到顺利收房足足等了三年。三年了，她终于等来这一刻。

“这三年义工站帮我们跑前跑后，从停工到复工再到收楼，真不知道该怎么感谢你们。”陈玉萍说。另一名业主王素梅专程从北京飞来：“从前总觉得远亲不如近邻只是一句老话，没想到在横琴，我真的结识了一群好邻居、好朋友。”

这面锦旗背后，是一段持续三年的艰辛维权历程。它不仅是一次涉澳楼盘纠纷的成功化解，更是对“综治中心+澳门社团”跨境协同治理机制的实战检验。

德智广场商办楼业主为港澳义工服务站送上锦旗。 受访者 供图

一次普法牵出的民生考题

故事要从2023年3月说起。

珠海市司法局、市普法办举办“服务港澳普法行”系列活动，陈玉萍和林证都在现场。在自由问答环节，抱着试一试的心态，陈玉萍吐露了自己在横琴购房后迟迟无法收楼的困境。

“服务港澳普法行”系列活动现场。 受访者 供图

几天后，陈玉萍与数位有着相似经历的港澳业主专程来到义工站。当初他们都是看中横琴的发展前景，投入巨资购置房产，却因项目停工陷入漫长的等待。

陈玉萍回忆，她是2021年5月全款购买的房子，合同约定2022年底交楼。到了交楼日，房子却严重货不对板。“买房时给我们看的样板房是精装修，两层楼。但实际交房就是一个4.9米高的毛坯房，连厕所都没有。”

她多方打听才知道，开发商把商业办公产品包装成住宅销售，现已被叫停。横琴有大量综合体式楼盘，办公、公寓、商铺各占三分之一，但部分开发商把商业办公部分也包装成住宅出售。2018年前后，合作区禁止此类以居住为目的、违规改变商业办公用地的开发行为，一批已购房的业主陷入无法收楼的困境。

面对这一牵涉面广、历史成因复杂的“硬骨头”，义工站工作人员深知任务艰巨。他们一边逐一梳理业主诉求、理清前因后果，并形成书面报告，一边在省横琴办政法工作处指导下，与商办楼盘治理专班对接。

三年来，义工站建立起定期线上沟通机制，及时通报项目进展、解答疑问。面对部分业主的情绪过激与心理波动，义工站始终耐心疏导、及时关怀。

林证记得，在那场普法活动上，就是自己站起来回答陈玉萍。“我做义工服务十几年了，当时我就跟她讲：只要诉求合情合理，我们就会把你们的诉求记录下来、反映上去。我们建个群，把业主们拉进来，一定帮你们把问题解决。”这个承诺，他守了三年。

一楼一策，靶向破题

面对德智广场项目的复杂局面，合作区商办楼盘治理专班拿出了“一楼一策”的综合治理方案。

什么是“一楼一策”？就是针对每个楼盘的具体问题，探讨如何推动解决，并与开发商签订《综合治理协议书》进行综合治理。

2025年5月，随着专班与开发商逐一签订针对性协议、施工许可证的颁发，停工已久的德智广场项目终于迎来复工复建的机器轰鸣声。这一刻，业主三年等待的阴霾一扫而空，收房的希望照进现实。

贯穿这一治理过程的，是横琴首创的“综治中心+澳门社团”协作机制。

在这一创新架构中，合作区综治中心发挥“统筹中枢”作用，负责顶层设计与流程规划；港澳义工服务站作为“桥梁纽带”，凭借对澳门社情民意的熟悉，破解了跨境治理的信任难题；澳门爱国爱澳社团作为“助推器”，在情绪疏导、政策解释上同向发力。三者协同发力，形成“党委领导、政府负责、社团协同、公众参与”的治理闭环。

“我们充分发挥了义工站、澳门社团的协同作用。”省横琴办政法工作处相关负责人曹振东说，“横琴和澳门之间各方面存在差异，信息不对称，容易产生误会。有了义工站这座桥，双方更容易理解对方。群众的事靠群众办，基层的矛盾紧紧依靠群众去化解，往往能事半功倍。”

省横琴办政法工作处、义工站与业主对接。 受访者 供图

从求助者到助人者

在这段守望相助的日子里，最动人的不是机制的运转，而是人与人之间建立起的深厚情谊。

港澳业主陈玉萍，微信头像是朵牡丹花，大家都叫她“牡丹姐”。从2023年3月那场普法活动开始，她就一直相信义工站的工作人员。

“如果我不相信他们，也不会跟着义工站一路走到今天。这三年，每一位工作人员都在尽心尽力攻克难题，我是亲眼见证过来的。”她说。

维权路上并不平坦。业主群里情绪起伏，陈玉萍又在业主与义工站之间做起了“沟通的桥梁”。她告诉林证：“只要你是真心为业主好的，我愿意跟你一起干。”也因此，她被一些业主误解过、责备过。“但最终结果出来，大家都很开心，所有的误解都消除了。”

在这段等待的日子里，陈玉萍悄然完成了从“求助者”向“助人者”的角色转变。她主动参与义工站组织的普法宣传、社会公益和志愿者服务活动。今年春节前，她还在红荔社区的珠澳街坊大联欢上献唱，一曲唱完，台下观众齐刷刷地鼓掌。红荔社区党委书记感到惊讶，问林证：“你这些义工都是从哪里来的？”

北京业主王素梅的故事同样动人。初到义工站时，她心急如焚，但义工不分地域、不分背景的真诚服务很快打动了她。在等待复工的日子里，她不仅从焦虑中走出来，也主动参与义工站的各项活动，还组织义工在灏怡铺管会培训中协助做会议记录。

林证说，合作区各楼盘的业主来自五湖四海，大家在一起时间久了，经历过波折，反而处成了朋友。不知谁先叫起来的，几位女性业主互称“大妈”，透着股亲近。林证和几个业主建了个微信群，干脆就叫“北京大妈群”，有年轻业主开玩笑：“我才四十不到，怎么就被拉进大妈群了？”

今年过年前，陈玉萍和王素梅终于拿到了房产证，后续可以办理居住证。“拿到证的那一刻，心里那块石头才算真正落了地。”年后，两人专程来到义工站，送上了那面锦旗。

业主为港澳义工服务站送上锦旗。 受访者 供图

三年时间，一面锦旗，见证了一个群体的等待与坚持，也见证了一个社会组织在基层治理中所发挥的独特作用。

曹振东说，像牡丹姐这样从业主转变为义工的，远不止一两个。“我们没有刻意去邀请他们，是业主自发地参与进来，这说明大家还是认可合作区的基层治理工作的。”

林证也感慨道：“看着她们从求助者变成助人者，这本身就是最好的证明。这样的氛围是大家一点点用心捂热的，真的很难得。”

未来，港澳义工服务站将继续秉持“为同胞解忧，为政府助力”的宗旨，在琴澳融合的进程中，当好合作区与港澳居民之间的“连心桥”，让更多求助者变成助人者，让更多问题在沟通与协作中找到答案。

南方+记者 蒋欣陈