“请系好安全带，我们马上出发。”顺德乐从罗浮宫国际家具博览中心前，市民王昕在“萝卜快跑”APP上轻点屏幕，几分钟后，一辆顶着激光雷达的自动驾驶车辆便稳稳停在面前。没有司机，只有温柔的语音提示，这不是科幻电影里的场景，而是顺德街头的寻常日常。

在顺德推进“二次创业”、全力争当“湾区小深圳”的新征程中，交通始终是开放的“先行官”。从成为佛山首个实现智能网联汽车远程示范应用全域开放的行政区，到跨市路网打破行政藩篱的创新，再到织密轨道网络积极融湾向海，顺德正以交通改革的每一步，打破物理与思想的双重边界。而打开路网的边界，就是打开发展的边界。

以开放心态拥抱“新物种”

2025年被称作“萝卜快跑”扩张的关键一年，这一年“萝卜快跑”订单累计突破2000万单，全球落地城市达26座。但彼时，全国多数城市仍对这一新物种持“小步慢跑”的谨慎态度，大多只在郊区划出几公里封闭路段做测试，连城区主干道都不敢轻易开放。

同一年，《佛山市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则》落地。顺德，作出了一个令外界瞩目的决定：除极个别敏感路段外，全区806平方公里、10个镇街的所有城市道路、普通公路，全天候向无人车开放。由此，顺德也成为了佛山首个、也是唯一的智能网联汽车远程示范应用全域开放行政区。

顺德是佛山首个、也是唯一的智能网联汽车远程示范应用全域开放行政区。顺德交通运输局供图

这个决定的背后，是安全风险与产业机遇的博弈。“万一无人车在路上剐蹭行人，责任怎么定？”“市民不接受怎么办？”内部讨论的声音不绝于耳。

对新事物的态度，最能检验一座城市的开放底色。“我们没有因为风险就把新事物挡在门外。”顺德区交通运输局党组书记、局长冼英伟的一句话，道出了顺德的选择。面对未知，顺德没有观望或叫停，而是选择了先行先试。

交通部门第一时间制订配套方案，主动对接市级专班，把原本需要半年的准备工作压缩至最短时间。令冼英伟印象深刻的是，为了让市民安心、让企业放心，“萝卜快跑”在乐从运营之初，顺德还专门派出“铁骑”，跟在车后“陪跑”了整整一周，实时掌握行驶状况，确保突发情况能及时处置。

“不排斥、充分接受、积极配合落地发展。”冼英伟用三个词，总结了顺德对新业态、新事物持有的开放态度。

而这份态度，很快转化成了实实在在的产业集聚效应。截至目前，“萝卜快跑”在顺德已投放60台， 全区累计出车7397台次，行驶里程超220万公里，服务乘客超42万人次，其华南总部也落户佛山新城；新石器、九识、文远知行等6家功能型无人车车企，已投入真实道路测试与场景应用，中国邮政、京东等企业正加速在顺德布局。

顺德街头，常看见“萝卜快跑”的身影。顺德交通运输局供图 

不止于产业落地，开放的路权更激活了城市发展的新活力。佛山首条美食文旅自动驾驶专线在乐从开通，串联起超20个文旅地标；大良新城核心商圈的自动驾驶运力，提升了顺峰山公园、欢乐海岸PLUS等节点的服务力，为本地文旅消费注入新活力。

当然，开放不等于放任。日前武汉发生的无人车系统瘫痪事件引发广泛关注。面对新情况，顺德没有退缩，而是以审慎乐观的态度推进工作。

冼英伟介绍，目前顺德一方面严格落实上级政策指引，严控无人汽车投放规模；另一方面，交通系统还计划奔赴深圳龙华等地，同时邀请无人车领域成熟企业来顺德考察，在风险可控的前提下，继续探索新业态的落地空间。

路权的开放，本质也是营商环境的开放。一个敢于把全区道路向无人车敞开的城市，向市场传递的信号无比清晰：这里不设限、不保守、不惧怕新事物。而这，正是顺德“敢为人先”精神特质最生动的落地。

以改革魄力打破行政“一亩三分地”

如果说智能网联汽车的路权开放，是顺德面向未来的思想破壁，那么“路网+轨道+港口”的立体交通建设，就是顺德融湾向海的硬联通。

“经济发展，交通先行。”在冼英伟看来，交通开放的核心，从不是里程数字的增长，而是敢于打破边界的勇气。

这种勇气，在中山东部外环高速北延线的建设中体现得淋漓尽致。顺德与深圳之间，隔着珠江口和中山。按常规流程，一条跨市高速从立项到通车需10年以上，还要面临跨市行政壁垒、土地指标切割以及“我修路为何要为你做嫁衣”的顾虑。

为了抢在深中通道通车后第一时间承接深圳外溢资源，顺德没有被动等待，而是主动向中山抛出了“我出地、你出线、共受益”的合作方案——顺德负责解决境内用地与征拆，中山协助将项目纳入其高速网规划，硬生生把原本需要3年的前期工作，压缩至15个月完成。2023年11月，中山东部外环高速北延线正式动工。按照计划，2026年这条备受期待的高速就将建成通车。

这条被冼英伟称作“顺德打破行政藩篱、主动融入黄金内湾的‘投名状’”的道路建成后，从容桂到深圳宝安机场仅需45分钟，还将推动深佛产业协作从简单的“承接外溢”升级为“链条互补”，为“深圳创新+顺德智造”的产业链格局打通关键通道。

顺德大桥。戴嘉信 摄 

有形的路网通到哪里，无形的发展边界就拓展到哪里。这份打破边界的勇气，也藏在顺德内联外通的每一处细节里。

为推进顺德“3+3+4”组团格局深化，顺德以交通联结为切口，推动城市格局重构：

顺德大桥通车，让大良东部与容桂东部的车程从40分钟缩短至5-10分钟，更加强了顺德与广州南沙自贸片区的交通联系；

建设中的潭洲隧道，打破潭洲水道的天然阻隔，连接北滘、陈村两大北部节点，更创下了“国内单孔跨径最大、横截面最大的内河混凝土沉管隧道”纪录；

在建的金沙隧道 ，将推动顺德中心城区从“跨江分离”走向“两岸一体”，实现40分钟通达深圳、东莞。

日前，佛山首家山姆会员店在顺德开门迎客。戴嘉信 摄 

民生出行“小切口”，同样藏着开放“大格局”。这几年，顺德累计完成超110项城市道路拥堵点“微改造”，以及20余项断头路打通项目。堵了十几年、仅100多米的乐从合教大道断头路顺利贯通后，附近居民终于展露笑颜。

曾经脏乱差的桥下空间，也被顺德用“绣花功夫”改造成了慢行公园、公共停车场。截至2024年底，全区已完成52处、76万平方米的桥下空间整治，为市民创造了高品质的公共空间，这一做法还获评了2025年度佛山口碑服务案例。

未来，顺德还将继续推进仁贵路等跨区通道建设，打通与南海三山新城的快速连接，让跨区协同的路网越织越密。

从补短板到塑优势

融湾向海不停步

2026年全省“新春第一会”上，顺德作为县区代表发言，表态要争当“湾区小深圳”。目标背后，是顺德对“开放”二字的深刻理解——深圳之所以是深圳，不仅因为地理区位，更因为敢闯敢试、包容创新的城市基因。而交通的开放，也从不是被动补短板，而是主动塑优势。

今时今日，顺德正用路网重塑区位优势、用开放吸引要素、用连通创造机遇。

顺德正以更开放姿态，书写改革新故事。戴嘉信 摄 

“十四五”期间，顺德轨道交通实现了从“单线通行”到“网络运营”的跨越式发展。城市轨道交通运营里程增至61公里，城际轨道交通运营里程增至49.3公里，广佛线、佛山地铁3号线、广州地铁7号线西延段等线路相继开通，顺德正全面融入大湾区“一小时生活圈”。

依靠公交化的城际铁路和“地铁+城际”组合，广佛跨城通勤已成为常态。冼英伟提到，仅广州中心城区与顺德的通勤人口就约有2.4万人。“工作在广州、生活在顺德”，成为越来越多湾区人才的选择。

也正因此，佛山地铁11号线的建设进展备受期待和关注。“11号线是顺德对接广州的核心战略项目，区委、区政府始终高度重视。”冼英伟表示，这条线路无缝对接广州地铁11号线环线，也就是绕广州核心区的环线。一旦建成，顺德中心城区可在1小时内通达广州中心城区，更能一线串起北滘、大良、容桂等经济重镇，进一步推动广佛全域同城化。

针对项目推进情况，冼英伟介绍，佛山与广州此前已联合完成项目可研报告并上报省发改委，后因国家轨道交通建设新政出台，按照最新政策要求，需按程序上报国家发改委进行复核。

“尽管面临政策调整的挑战，但顺德推动项目落地的决心从未动摇。”冼英伟表示，这条承载着广佛同城期待的线路，各项前期工作正积极推进中。

不止于广佛同城，顺德更以轨道为脉，全面拥抱湾区乃至世界。

“十五五”期间，顺德将持续推进广州26号线顺德段、佛穗莞城际佛山段、肇顺南城际等轨道交通项目前期工作，强化与珠江东岸的轨道交通联系，实现顺德中心与广州南站、广州主城30分钟直达，湾区主要城市60分钟通达。

陆路织密网络，水路通江达海。如今顺德新港二期已成为珠西第一大内河港、广东最大产业大港，通过与佛山综保区深化“区港联动”，将实现货物“途中无感监管、自由流转”，为“顺德造”通达全球打开通道。

敢为人先者，路自通；开放包容者，天下行。路的边界没有终点，发展的边界就没有尽头，敢为人先的顺德，正以更开放的姿态，奋力书写改革新故事。

撰文：张艳青