4月24日，顺德区村居基层治理法治年工作动员大会上，出席会议的佛山市委常委、顺德区委书记陈新文，先后提及两个村居“头雁”的故事。

4月24日，顺德区村居基层治理法治年工作动员大会召开。欧阳少伟 摄

一个是陈村镇绀现村党委书记郭敏聪。一个月前，村里莫氏鸡煲意外爆火，日均客流3000人次，车辆排起数公里长队。他没有等上级指示，连夜带着班子平整出2000平方米临时停车场，贴心划分“食客专属停车区”和“村民便民通道”，安排村“两委”干部、网格员、志愿者全天候值守疏导，硬是把一波“流量大考”变成了基层治理的“高分答卷”。

绀现村党委连夜平整出的2000平方米临时停车场。龙西男 摄

另一个是大良街道新滘社区党委书记冼彩凤。当天会上，冼彩凤作为村居代表，分享了新滘七组宅基地和留用地历史遗留问题。经过五年持续攻坚，最终以100%投票率、100%同意率通过方案，圆了村民18年的“安居梦”。

新滘社区美轮美奂的自建房小区。

两个故事，一个“急”，一个“长”；一个考验应急反应，一个考验法治定力。陈新文在会上点出了它们的共同内核：“换届之后，新班子公信力从哪里来、威信力从哪里立？就是从这样一件件具体的事、一次次为民解忧的行动中来。”

这番话，道出了顺德在村居“两委”换届圆满收官后，马不停蹄启动“村居基层治理法治年”建设的深层逻辑，要推动基层治理由“被动应对”向“主动作为”转变，光靠应急反应和个案攻坚远远不够，必须以法治思维和制度保障筑牢根基。

再提“十问”，直指顽疾

今年1月，顺德206个村（社区）圆满完成“两委”换届选举，实现组织意图人选100%当选、所有村居100%一次性选举成功。

但顺德区委并没有沉浸在胜利的喜悦中。就在集体谈话会上，陈新文向新上任的村（居）党组织书记们抛出了“十问”：“要为民谋利还是为己谋利？要理旧账还是翻旧账？要谋发展还是谋发财？要有所为还是乱作为？要当公仆还是当‘父母官’？要抓党建还是抓团伙？要崇尚法治还是崇尚人治？要作表率还是图表现？要做绅士还是做斗士？要清风正气还是沆瀣一气？”

这些问题，直指基层治理的痛点。在24日的大会上，陈新文再次提起这“十问”，可见其分量之重。

这背后，是顺德村居多、情况复杂，土地纠纷、“三资”管理等长期困扰基层。选举成功只是“上半场”，如何让新一届班子真正“干得好、走得稳、不出事”，才是决定基层长治久安的“下半场”。

绀现村党委书记郭敏聪出镜推介莫氏鸡煲周边美食。 

莫氏鸡煲的意外爆火，成为一场“即兴大考”。郭敏聪用不到一天时间解了燃眉之急，展现了新班子的执行力。而冼彩凤和她带领的新滘社区，则用五年时间啃下了一块更硬的“骨头”——一个长达18年、涉及征地矛盾、政策衔接不畅、村民信任缺失多重因素交织的历史遗留问题。

“过去，我们七组党群关系比较紧张，社区干部走到村里不受待见，党员对社区工作默不作声。”冼彩凤在发言中回忆。问题的根源，恰恰是法治意识的淡薄：当年的关键政策仅依赖口头承诺，缺乏书面法律文件支撑；早年治理手段简单、监督缺位，个别干部甚至掺入私人矛盾，导致干群关系严重受损。

一个鸡煲店的流量冲击可以靠基层干部的“白加黑”顶过去，一个历史遗留问题可以靠五年攻坚化解掉，但要实现全域基层治理的长治久安，光靠“人治”和“应急”远远不够。

刘雨鑫探店一个月以来，莫氏鸡煲持续火热。 戴嘉信 摄

“我们开展法治年建设，就是要以法治为开篇之举、破题之要，推动新一届班子从上任之初树牢法治思维，以法治规范基层运行、激活发展动能，把基层治理优势转化为发展优势，把治理效能转化为发展实效，为全区高质量发展筑牢最坚实的基层根基。”陈新文指出。

“六个100”，精准“滴灌”

事实上，顺德区委已经为此制定了系统的行动纲领。根据《顺德区2026年村居基层治理法治年工作方案》，顺德将利用五年时间（2026—2030年），实现基层组织根基更加牢固、法治根基扎实深厚、村居发展动能持续迸发、廉洁生态持续优化的目标。

今年作为法治年开篇，重点围绕“强党建、促发展、严法治、守廉洁”四项行动展开，并从党建引领、法治宣传、公共服务、矛盾化解、依法治理五个维度、15项具体举措来增强治理本领。

而“六个100”专项行动，正是这套系统中推动力量精准下沉的关键抓手：百名党员进村居，把党的政策法规送到群众家门口；百名干部驻村居，两年一轮攻坚25个重点村，破解历史遗留问题；百名律师联村居，让群众遇事找法、解决问题靠法；百名调解员巡村居，将矛盾化解在萌芽状态；百名社工师到村居，补齐“一老一小”等专业服务短板；百会百企助村居，引入社会力量助力集体经济发展。

会上，陈新文明确要求：“所有下沉力量必须沉得下、融得进、干得好，坚决杜绝‘挂名式’‘走过场’。”

而这种“力量下沉、专业支撑”的思路，在新滘社区的实践中早已显现成效。

大良街道新滘社区党委书记冼彩凤在会上作经验分享。欧阳少伟 摄

冼彩凤将化解十八年难题的经验总结为“因文善治、因势利导”——一方面用温情沟通解开群众心结：五年间召开多场政策宣讲会，印发《致七组股东的一封信》，用大白话解读政策，被村民称为“法宝”；另一方面坚守法治底线：面对极少数人伪造签名、造谣滋事等行为，社区与公安机关建立快速响应机制，果断依法处置，组织股东真实意见征询，让公平正义可感可触。

更关键的是，大良街道组建了包含自然资源所、土发中心、综治维稳、农业农村、住建、司法、审计等多部门的专业驻村工作组，依法依规开展研判，最终在政策框架内形成可行方案，实现了方案“双百”通过。

这正是“六个100”要构建的图景：不让村干部“单打独斗”，而是形成“党建引领+专业力量+社会协同”的多元共治网络。

系统变革，治在长久

放眼全国，基层治理现代化是当前各地正全力攻克的“硬骨头”。从浙江的“枫桥经验”到北京的“接诉即办”，从江苏的“网格化治理”到广东的“两社三中心”，各地都在探索符合本地实际的治理路径。

顺德此次高规格召开全区村居基层治理法治年动员大会，以“法治年”为抓手，制定工作方案并推出“六个100”专项行动。这一部署凸显“系统性”与“精准性”——既非单兵突进，而是党建、发展、法治、廉洁四位一体；也非大水漫灌，而是针对村居实际、分类施策、精准滴灌。

佛山市委常委、顺德区委书记陈新文（中）为“六个100”专项行动先锋队授旗。 欧阳少伟 摄

尤其值得注意的是，顺德将法治建设与村域经济发展深度绑定，明确提出“以法治护航发展、以发展支撑治理”，让群众在法治建设中看到实实在在的红利——集体经济发展了，人居环境改善了，矛盾化解了，公平正义家门口可感。

新滘社区在化解历史遗留问题的同时，形成了一套“政策解读+灵活施策”的可操作路径；绀现村党委在接住莫氏鸡煲流量的过程中，发展村域经济与治理能力得到双重提升。这些个案虽小，却为全域治理提供了珍贵火种。

村居基层工作人员的点滴努力，换来的是群众的满意。图为绀现村莫氏鸡煲现场，食客不仅吃到美食，还拍到美景。 戴嘉信 摄

如果顺德能在未来五年，通过法治年建设和“六个100”专项行动，让每一个村居都涌现出更多像郭敏聪、冼彩凤这样的“头雁”，让每一支下沉力量都真正扎根基层，那么顺德基层治理的“盆景”就能变成“风景”，“样板”就能成为“常态”。

对于普通市民而言，这场改革带来的幸福感也将是可感可触的：村里的大事小情有律师把关，邻里纠纷有调解员上门，想学法有人讲，想创业有企业结对，老人孩子有社工关爱……法治不再是一个遥远的概念，而是家门口的“服务包”。

顺德乡村拥有良好的生态基底，随着专业力量下沉与法治赋能持续深入，更多村庄将实现治理有效、长治久安。 

“根基稳固则行稳致远，法治彰显则长治久安。”陈新文在动员大会上再次提及一个振奋人心的目标：争当“湾区小深圳”。这不是一句空话，而是顺德以基层治理现代化支撑高质量发展的雄心。

采写：南方+记者 欧阳少伟

顺组宣供图（除署名外）