乡村振兴，产业为基；区域协调，协作致远。

在广东纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）、以高水平帮扶协作助推区域协调发展的时代浪潮中，如何把一方水土的“土特产”做成强区富民的大产业，如何让对口帮扶从“输血”向“造血”深度转型，是时代赋予的重大命题。

在“中国罗非鱼之都”核心区茂名茂南区，一场跨越三百公里的禅茂协作，生动作答了这一时代考题。

自2023年，佛山禅城与茂名茂南建立对口帮扶协作机制（下称“禅茂协作”）以来，两地牢记做好“土特产”文章的殷殷嘱托，紧扣省委“百千万工程”关于区域协调发展的战略部署，锚定罗非鱼这一联结万家的特色产业，跨区域拧成一股绳、下好一盘棋，精准激活合作双赢的内生动力，交出了一份以特色产业撬动全面振兴的优异答卷。

黄林明 摄

经过禅茂两地同心协力、攻坚克难，茂南罗非鱼特色产业乘势壮大，全产业链产值实现跨越增长，从2023年的17亿元，提升到2024年的20亿元，再到2025年突破25亿元，三年累计增幅超47%，农村常住居民人均可支配收入三年累计增长超12%，实现产业强链与富民增收双赢。

就这样，一条寻常罗非鱼，正从塘头跃入湾区、游向世界，成为激活县域经济、深化区域协作、赋能共同富裕的“黄金鱼”“幸福鱼”。

不追风、不贪新

扎在土里把特色做强

产业振兴，第一步就是选对路子。把“土特产”这3个字琢磨透。

“土”，就是立足一方水土，深挖乡土资源，走因地制宜、顺势而为的特色发展之路。过去一些地方搞产业帮扶，容易犯迷糊。一看新能源火就扑新能源，一听人工智能热就追人工智能，恨不得“无中生有”变出一个风口产业。

结果往往是轰轰烈烈开场，冷冷清清收摊。政策一撤、帮扶一停，项目就难以推进，既浪费了钱，也凉了心。

禅茂协作的可贵之处，在于始终保持清醒与定力，尊重规律、因地制宜、顺势而为，把有限资源用在茂南当地最有基础、最有潜力、最能富民的“成势产业”上。

茂南是中国罗非鱼之都核心区、广东罗非鱼主产区，40余年养殖积淀，4.9万亩养殖水面，年产优质种苗13亿尾，产业从业人员约3万人，是名副其实的“富民鱼”“民生鱼”。

罗非鱼更是联合国粮农组织认定的“人类六大主粮”之一，市场空间广阔、消费潜力巨大，既能保障“菜篮子”供应，又能向预制菜、生物医药等高附加值领域延伸，天生就是做大产业的料，具备打造百亿产业集群的潜力。

禅茂双方没有舍近求远、弃实就虚，反而一头扎进“土”里做文章，用水土气候和养殖老底子撑起特色优势，一二三产融合放大产业优势。

他们把“一条鱼”作为“关键工作”来抓，不贪快钱、不赶时髦，就踏踏实实地把规模做大、品质做强。这种产业选择，贴合地方实际，顺应市场规律，老百姓看得见、摸得着、能挣钱，是民心工程、长效工程。

你帮我、我挺你

政企民拧成一股绳

对口帮扶最怕变成“你帮我受”的单向游戏。禅茂协作直接换了一种打法，做“合伙人”。

禅城主责担当、茂南主场作为、禅茂工作队主动出击的三方协同格局，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。

禅城不把自己当外人，喊出“茂南所需、禅城所能”的口号，拿出真金白银、真心实意。统筹安排不少于5000万元帮扶资金，撬动15亿元社会资本涌入茂南罗非鱼产业，把湾区的科技、金融、市场、人才、理念源源不断输送到粤西大地。授人以鱼，更重在“共建渔场”。

茂南也积极扛起主场责任。把罗非鱼全产业链发展列为全区重点，推“七个一”机制，出专项方案，组四大专班，行动快、力度大。

例如，宝路现代水产种业园项目，两个月签约、五个月投产。期间，茂南区全程高效协同，跑出了让珠三角都竖大拇指的“禅茂速度”。这种劲头，是为发展拼了！

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禅茂工作队也没闲着，当桥梁、当推手，向上争取政策，协同当地推动茂南罗非鱼挤进国家现代农业产业园，拿下一亿元中央奖补资金；向下跑现场，协调土地、审批、配套，哪儿堵就通哪儿。

两地创新“政府+企业+村社+农户”联农带农模式。养殖户不再单打独斗，全链条共建、利益共享，村集体有收益，农户有增收，企业有发展，产业有未来。

几方坐一条船，风浪再大也不慌。

始于鱼苗、终至餐桌

产业链条“磨得锃亮”

茂南罗非鱼曾长期面临瓶颈：大，但不够强。

种苗靠外调，养殖靠经验，加工环节弱，品牌叫不响，市场接不上，好鱼难卖出好价钱。

禅茂协作直击痛点、精准破题，以全产业链思维“养好鱼”。育苗、养殖、加工、检测、销售、服务，一个环节都不放过。该补的补，该强的强，该拓的拓，实现从有鱼可养到养好鱼、卖好价、富好民的转变。

——把“芯片”抓在自己手里。

种苗是农业的“芯片”。过去茂南优质种苗供给不足，养殖户只能购买外来种苗，成本高、风险大、品质不稳。

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禅茂协作第一个大动作就是引龙头：把全球最大的罗非鱼种苗企业海南宝路请进来，投资1亿元建设860亩现代水产种业园，打造国家级良种场，达产后年产优质种苗预计超20亿尾。

——科技下鱼塘，告别“看天吃饭”。

传统养殖分散、粗放、抗风险能力弱。禅茂两地联手推新质生产力下塘，建罗非鱼产业大数据平台，水质预警、行情分析一目了然；跟广东海洋大学搭“罗非鱼医生平台”，病害防控、绿色技术、基层渔医三位一体，养鱼也有了更多大学问。

——卖产品，“鱼生”价值飙升。

长期以来，茂南罗非鱼以鲜活销售为主，“一条鱼只赚一段钱”，附加值偏低。禅茂协作实施延链、补链、强链，引进京塘、双洋、粤诚、亿阳等8个超千万元项目，总投资达13.1亿元，覆盖种苗、养殖、加工、冷链、预制菜、生物医药等全环节。

例如，总投资10亿元的京塘全产业链项目，集研究院、交易中心、育种中心、饲料基地、预制菜基地、共享冷库、生物医药基地于一体，将带动就业超千人。单一养殖变成全链增值，收益翻着倍地往上涨。

——鱼皆有“证”，品质硬气。

食品安全是产业生命线。两地构建起全程追溯、权威检测、标准引领的品控体系。每条罗非鱼都配上“溯源码”，一扫就知道从哪儿来、怎么养的。推动茂南食品集团与茂名海关共建公共检测服务中心，提供2600多项检测服务，最快1天出报告，筑牢从塘头到餐桌的安全防线。联合制定养殖、检测、消费三大标准，推动“茂南标准”成为市场通行证，产品平均溢价超20%。

——市场挺进大湾区。

好鱼更要有好销路。禅茂两地充分依托大湾区广阔消费市场，搭平台、建网络、拓渠道，通过两地国资共建罗非鱼交易中心，推动线上线下融合发力，预计2026年交易额可突破5亿元。依托在佛山设立的大湾区罗非鱼销售中心，已实现罗非鱼销售5000余吨。同时，两地以学校食堂为切入点，持续拓展机关、医院、企事业单位团餐市场，让茂南罗非鱼稳步走进大湾区餐桌，进而畅销全国、远销海外。

产业自己走

帮扶才能“撤得下”

帮扶一阵子，发展一辈子。禅茂协作坚持长期主义、系统思维、底线思维，在标准、金融、品牌、服务四大领域持续发力，让产业内生动力越来越足。

标准引领定规矩。统一养殖、加工、销售全流程标准，农户养有规范，企业产有依据，市场认有标准，解决过去质量参差不齐、市场认可度不高的难题，为产业高质量发展提供制度保障。

金融活水润全链。针对养殖户普遍面临的贷款难、担保难问题，禅茂两地创新构建“政银担保”联动机制，以1000万元帮扶资金撬动10亿元信贷投放、30亿元风险保障；同时设立产业金融超市，推出“十项创新”专属金融产品，有效打通产业融资堵点。目前，茂南罗非鱼产业融资覆盖率从不足40%提升至60%；叠加1%政府贴息后，贷款利率普遍降至2.75%以下；政策性担保费率降至0.25%，为全省最低水平；创新开发罗非鱼价格成本险，预计可为超万亩养殖面积提供风险赔付约3000万元。值得一提的是，《茂南罗非鱼政银保担协同创新案例》入选人民银行总行2025年普惠金融改革优秀案例。

品牌赋能提价值。借鉴佛山品牌建设经验，打造“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”矩阵，设计活泼IP形象，喊出“水美茂南、鲜养罗非”口号。新媒体矩阵一上线，两周浏览量就破20万。茂南罗非鱼不再是“无名鱼”，牌子一响，价格自然往上走。

服务下沉通堵点。整合政务、金融、科技、检测、市场等资源，打造茂南罗非鱼协同创新中心，推出“茂南通”一站式平台，26项涉渔事项办理时限从20天压缩至3天；上线“粤省事”移动端服务，材料减少40%、时限压缩60%；开展服务“进百村”行动，覆盖163个重点行政村，打通服务“最后一公里”，让企业和群众少跑腿、好办事、多增收。

禅茂协作蹄疾步稳

一条鱼游出“硬道理”

小罗非鱼撬动大产业，一场协作改写发展格局。两地实践为推进乡村产业振兴、深化区域对口协作、做好“土特产”文章提供了禅茂方案。

第一，产业选择必须接地气、守本色。乡村振兴不是比谁花样新、谁概念潮，而是看谁把脚下这片水土的优势用足用活。茂南罗非鱼有基础、有特色、有市场、能富民，选准这条主业，就选对了踏实稳健的振兴之路。

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第二，产业发展必须全链条、深融合。特色农业不能停留在初级种养环节，必须以全产业链思维统筹生产、加工、流通、服务、品牌各维度，前端抓种业、中端强加工、后端拓市场、全程严标准，实现环环相扣、整体跃升。

第三，区域协作必须双向赴、谋共赢。对口帮扶不是单向输出，而是平等合作、资源互通、利益共享。珠三角向粤东西北输送理念、资金、科技、市场，欠发达地区则为珠三角提供原料、空间、劳动力与产业基础，精准实现“湾区所需、粤西所能”，形成“1+1>2”的强大协同效应。

第四，资源投放必须重精准、讲实效。坚持好钢用在刀刃上，将有限帮扶资金投向种业、加工、品牌、金融等关键环节，以四两拨千斤之力，实现小投入撬动大产出、大发展。

第五，发展目标必须惠民生、共同富裕。产业振兴的最终落脚点，是让农民增收、让群众受益。禅茂协作通过利益联结、多元增收、长效保障，让农户在产业链上分享增值收益，实现养殖、务工、分红收入等多重叠加，把特色产业做成共同富裕的坚实支撑。

黄林明 摄

潮起百千万，渔跃新征程。当前，广东省“百千万工程”正向纵深推进，县域经济的巨大潜力正加速释放。禅茂协作以一尾罗非鱼为笔，在粤西大地书写了产业振兴、区域协同、富民强区的精彩篇章，充分证明：选准一条好产业、构建一套好机制、凝聚一股强合力、坚持一份长定力，小特产一定能做成大产业，小地方也一定能实现大跨越。

展望未来，随着全产业链项目扎扎实实落地、品牌影响力一天天放大、市场渠道一步步拓宽、内生动力一年年增强，茂南罗非鱼正朝着“百亿产值、千家主体、万个岗位”的目标稳稳游去。

这条承载着山海深情、振兴希望的罗非鱼，注定会激活更多特色产业、带动更多群众、赋能更多乡村振兴，在广东“百千万工程”的征程上，留下浓墨重彩的禅茂经验，为全国区域协调发展与乡村全面振兴贡献鲜活的广东智慧、广东方案。

撰文：颜志雄 通讯员 朱建光 廖跃辉